Таким чином, муніципальне право як навчальна дисципліна виявляє та вивчає історико-теоретичні засади місцевої демократії, загальні закономірності муніципально-правового регулювання суспільних відносин, узагальнює практику застосування норм муніципального права, практику діяльності територіальних громад і муніципальних органів і на цій основі розробляє науково обґрунтовані рекомендації з метою підвищення ефективності діяльності місцевого самоврядування та муніципально-правового регулювання.

Джерела навчальної дисципліни муніципального права.

Вивчення муніципального права як галузі права здійснюється на основі джерел однойменної навчальної дисципліни. До них слід відносити правові акти, які містять норми муніципального права, що закріплюють і регулюють організацію і діяльність місцевого самоврядування. Особлива роль у формуванні теоретичної бази муніципального права належить Конституції України, яка містить положення, що розкривають природу місцевого самоврядування, сутність муніципальної діяльності, роль місцевого самоврядування в системі народовладдя. Конституційні положення про місцеве самоврядування, які складають фундаментальні засади муніципального права як навчальної дисципліни, мають свій розвиток у профільному законодавстві про місцеве самоврядування. Воно також є джерелом муніципального права як навчальної дисципліни. Також для вивчення тенденцій розвитку муніципального права, своєрідності муніципально-правового регулювання важливе значення має вивчення локальних муніципально-правових актів, зокрема статутів територіальних громад, рішень, прийнятих на місцевих референдумах, актів органів місцевого самоврядування тощо. Дані правові акти також належать до джерел навчальної дисципліни муніципального права.

Поряд з юридичними джерелами теоретичну базу цієї навчальної дисципліни складають наукові труди вчених, в яких розробляється та досліджується проблематика місцевого самоврядування, історія його розвитку тощо. Так, до числа теоретичних (доктринальних) джерел муніципального права як навчальної дисципліни насамперед належать праці вчених-муніципалістів. Вагоме число дискусійних сьогодні проблем, як-от питання про політико-правову природу місцевого самоврядування, його співвідношення з державною владою тощо були свого часу розроблені та досліджені у фундаментальних наукових роботах російських та інших зарубіжних державознавців, філософів і політологів, минулого та початку нинішнього століття. Тут окремо слід виділити праці М. Алексеева, П. Ашлея, В. Безобразо-ва, О. Васильчикова, Л. Веліхова, В. Гессена, Р. Гнейста, О. Градовського, Л. Дюгі, Г. Єллінека, М. Коркунова, М. Лазаревського, О. Лабанда, Е. Мейєра, Р. Моля, Б. Нольде, І. Редліха, А. Токвіля, Б. Чичеріна, Л. Штейна та інших.

Джерелами навчальної дисципліни муніципального права є наукові роботи, присвячені проблемам місцевого управління за радянський період державного будівництва. Поняття місцевого управління, його місце в системі соціального та державного управління, співвідношення з громадським управлінням, розгляд проблем загальнонародного самоврядування тощо розглядалися у працях таких вчених, як С. Авак'ян, Г. Атаманчук, Г. Бара-башев, Д. Бахрах, А. Безуглов, І. Бачило, В. Васильєв, Ю. Козлов, М. Корнієнко, В. Кряжков, О. Кутафін, А. Лук'янов, В. Перт-цик, В. Погорілко, А. Слива, Ю. Тихомиров, Ю. Тодика, В. Фадеев, О. Фрицький, К. Шеремет, Л. Юзьков тощо. Роботи цих вчених завдали напрям наукових досліджень у сфері місцевого самоврядування, хоча, безумовно, сам науковий інструментарій цих досліджень значною мірою застарів. Як джерела вони являють інтерес для формування муніципального права насамперед за двома підставами: по-перше, слід враховувати, що у вивченні організаційних форм і методів роботи місцевих представницьких і виконавчих органів радянської влади, їх правового регулювання набуто значні досягнення, які не втратили свого значення і сьогодні. По-друге, важливе місце в процесі формування та розвитку навчальної дисципліни муніципального права посідає критичний аналіз досвіду історичного розвитку місцевих органів влади у нашій країні, що також передбачає звернення до наукових праць попередніх років та їх використання.

За останні роки з'явилися роботи з питань місцевого самоврядування, в яких узагальнюється практика муніципальної діяльності в нашій країні, розробляються актуальні проблеми організації і діяльності влади на місцях. Вони мають велике значення для формування теоретичної бази місцевого самоврядування та в силу цього також виступають як теоретичні джерела навчальної дисципліни муніципального права.

Серед сучасних наукових розробок в галузі місцевого самоврядування можна виділити роботи таких вітчизняних і зарубіжних учених-муніципалістів, як М. О. Баймуратова, О. В. Баталова, І. В. Видріна, Ю. О. Дмитрієва, В. М. Кампа, М. І. Корнієнка, М. О. Краснова, О. О. Кутафіна, М. П. Орзіха, М. В. Постового, В. І. Фадеева, К. С. Шугриної, О. І. Черкасова та інших.

Джерелом муніципального права як навчальної дисципліни виступає також практика муніципальної діяльності у нашій та зарубіжних країнах. Розробка та дослідження проблем муніципального права здійснюються на основі аналізу практичної діяльності територіальних громад, органів і посадових осіб місцевого самоврядування в процесі вирішення питань місцевого значення. Широке коло авторів досліджували окремі питання сучасного стану місцевого самоврядування, причому слід констатувати, що в даний час переважають роботи публіцистичного й науково-популярного характеру. Монографічні та дисертаційні дослідження з даної проблематики в Україні тільки почали з'являтися.

Також важливе значення у становленні та розвитку комплексної навчальної дисципліни муніципального права має зарубіжний муніципальний досвід. Україна як член Ради Європи звертається насамперед до найкращого світового досвіду локальної демократії, який знайшов своє відображення в таких документах, як Європейська хартія про місцеве самоврядування та Всесвітня декларація місцевого самоврядування.

Місце муніципального права в системі навчальних дисциплін юридичного профілю.

Муніципальне право як навчальна дисципліна — складова частина системи української юридичної освіти. її предмет — муніципальна діяльність територіальних громад — охоплює по суті всі сфери місцевого життя і в силу цього має комплексний характер. Ця навчальна дисципліна вивчає та розкриває взаємодію норм муніципального права з нормами інших галузей права.

Місце навчальної дисципліни муніципального права в системі юридичних дисциплін обумовлено насамперед особливостями муніципального права як комплексної галузі права. її співвідношення та взаємозв'язок з правовими дисциплінами визначається співвідношенням муніципального права з іншими галузями українського права.

Муніципальне право — нове міждисциплінарне поле в середині системи суспільних наук. Його увага зосереджена на особливостях діяльності людини в рамках територіальних громад.

Центральна галузева юридична дисципліна — конституційне право,— закріплює основоположні начала організації і діяльності місцевого самоврядування, тому наука конституційного права використовує багато категорій і понять (місцеве самоврядування, органи місцевого самоврядування, компетенція місцевого самоврядування, територіальні громади, загальні принципи організації місцевого самоврядування та ін.), які входять до наукового апарату муніципального права як навчальної дисципліни. Навчальна дисципліна муніципального права щільно взаємопов'язана з іншими дисциплінами як публічно-правового (адміністративне, фінансове право), так і приватноправового (цивільне, земельне, господарське право) циклу. Зокрема, з адміністративним правом навчальну дисципліну муніципального права єднає розгляд ними управлінських процесів: предметом адміністративного права є державне управління, предметом муніципального — самоуправління. Ці протилежні за своєю природою вектори управлінської діяльності є складовими елементами єдиної системи соціального управління, оптимальне функціонування якої є суттєвою ознакою цивілізованого суспільства. Тому вивчаються ці правові дисципліни здебільше паралельно. Інші галузеві навчальні дисципліни в межах своїх предметів досліджують багато питань, пов'язаних з діяльністю територіальних громад і муніципальних органів у різних сферах місцевого життя. Навчальна дисципліна муніципального права взаємодіє з цими галузевими навчальними курсами, досліджуючи проблеми комунальної служби, комунальної власності, комунальних підприємств, місцевих бюджетів, муніципальних земель тощо.

Муніципальне право як комплексна навчальна дисципліна щільно пов'язана та взаємопереплітається з такими складними та суміжними неправовими дисциплінами, як муніципальний менеджмент, муніципальна економіка, регіональна економіка тощо, кожна з яких має власне відношення до процесів, що відбуваються у просторі функціонування територіальних громад. Безумовно, між ними існує певний розподіл праці, однак значне наукове перехрещення та взаємопроникнення має велику користь, вносячи у розвиток цих дисциплін синтез явищ і процесів.

Враховуючи це, муніципальне право як навчальна дисципліна повною мірою повинна використовувати досягнення як правознавства, так і суміжних з правовими науками дисциплін (соціології, політичної економії, економічної теорії, психології, педагогіки, менеджменту та ін. Це, однак, не повинно вести до розмивання нормативно-правового змісту проблем економічної та фінансової основи місцевого самоврядування, управління комунальною власністю, взаємовідносин муніципальних органів з підприємствами, установами, організаціями на своїй території тощо. У цьому плані важливе значення має узгодження відповідних тем з курсу муніципального права з дисциплінами приватноправового профілю. Без використання матеріалу відповідних дисциплін неможливо сформувати цілісне бачення проблем функціонування організаційних структур муніципальної системи економічної та політичної влади, управління муніципальним господарством, діяльності місцевих органів влади та управління.

Муніципальне право — прикладна навчальна дисципліна, вона повинна орієнтуватися на практику формування системи місцевого самоврядування України, враховувати зарубіжний досвід муніципального будівництва. Разом з цим "заземлення" проблем муніципального права до рівня практичних потреб організації місцевого самоврядування в конкретному регіоні та населеному пункті повинно здійснюватися на суто науковій основі, з використанням глибоких наукових розробок по відповідній проблематиці. Усе це має важливе значення в навчальному процесі, в орієнтації студентів на отримання теоретичних знань, з одного боку, та ознайомленням їх з організацією практичної діяльності територіальних громад і органів місцевого самоврядування — з іншого. У цьому запорука успішного