Відділи та управління виконавчих комітетів місцевих рад

Для здійснення повноважень, які належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, створюються відділи, управління та інші виконавчі органи ради.

Основи правового статусу відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих рад закріплено у ст. 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Раніше в Українській РСР перелік відділів і управлінь виконкомів місцевих рад затверджувався Указом Президії Верховної Ради УРСР від 23 вересня 1982 р.

Нині сільська, селищна, міська, районна в місті (в разі її створення) рада може самостійно в межах затверджених нею структури і штатів створювати відділи, управління та інші виконавчі органи (ст. 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Так, наприклад, 15 жовтня 2002 р. Одеська міська рада прийняла рішення "Про виконавчі органи Одеської міської ради, загальну чисельність апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів і витрати на їх утримання"2, яким затвердила виконавчі органи Одеської міської ради (див. схему), загальну чисельність апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів у кількості і 390 штатних одиниць, розподіливши її таким чином: чисельність апарату Одеської міської ради — 12 штатних одиниць, чисельність виконавчих органів Одеської міської ради — 1378 штатних одиниць.

Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила. Вони підпорядковуються виконавчому комітету ради, сільському, селищному, міському голові, голові районної в місті ради.

Керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної в місті ради одноособово, а у випадках, передбачених законом, — за погодженням з відповідними органами виконавчої влади.

Положення про відділи, управління та інші виконавчі органи ради затверджуються відповідною радою.

Так, наприклад, рішенням Одеської міської ради від 15 жовтня 2002 р. були затверджені такі положення про виконавчі органи Одеської міської ради:

1. Положення про управління фінансів Одеської міської ради.

2. Положення про юридичне управління Одеської міської ради.

3. Положення про управління організаційно-кадрового та документального забезпечення і контролю Одеської міської ради.

4. Положення про управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

5. Положення про Представництво по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради.

6. Положення про управління житлово-комунального господарства Одеської міської ради.

7. Положення про управління паливно-енергетичного комплексу Одеської міської ради.

8. Положення про управління економіки та розвитку промислового і морегосподарського комплексу Одеської міської ради.

9. Положення про управління зовнішніх зв'язків Одеської міської ради.

10. Положення про управління охорони здоров'я Одеської міської ради.

11. Положення про управління з питань культури та мистецтв Одеської міської ради.

12. Положення про управління освіти Одеської міської ради.

13. Положення про управління інвестиційної політики Одеської міської ради.

14. Положення про управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради.

15. Положення про управління розвитку торгівлі та побутового обслуговування Одеської міської ради.

16. Положення про управління транспортного комплексу міста Одеської міської ради.

17. Положення про управління архітектури та містобудування Одеської міської ради.

18. Положення про управління капітального будівництва Одеської міської ради.

19. Положення про управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини Одеської міської ради.

20. Положення про управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради.

21. Положення про управління внутрішньої політики Одеської міської ради.

22. Положення про управління екологічної безпеки Одеської міської ради.

23. Положення про управління інформації Одеської міської ради.

24. Положення про управління молодіжної політики, сім'ї та туризму Одеської міської ради.

25. Положення про управління фізичної культури та спорту Одеської міської ради.

26. Положення про управління господарського забезпечення Одеської міської ради.

27. Положення про районну адміністрацію Одеської міської ради.

28. Положення про відділ роботи із зверненнями громадян Одеської міської ради.

29. Положення про відділ у справах інвалідів Одеської міської ради.

30. Положення про бухгалтерсько-розрахунковий центр Одеської міської ради.

31. Положення про архівний відділ Одеської міської ради.

32. Положення про відділ оборонної роботи Одеської міської ради.

33. Положення про міську службу оперативного реагування на надзвичайні ситуації (міську аварійно-рятувальну службу) Одеської міської ради.

34. Положення про службу у справах неповнолітніх Одеської міської ради.

Окрім відділів та управлінь для оперативного і кваліфікованого виконання своїх повноважень виконавчі комітети створюють комісії, до складу яких окрім працівників апарату виконкому входять представники громадськості, депутати відповідної ради. Так, згідно із ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, утворення адміністративних комісій і комісій з питань боротьби зі злочинністю.

Література

1. Лндресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні: проблеми і перспективи. - К., 1997.

2. Анимица Е. Г., Тертышный А. Г. Основы местного самоуправления. - М.: ИНФРА-М, 2000.

3. Баймуратов М. Горизонты сотрудничества: международные неправительственные организации и органы местного самоуправления Украины // Місцеве та регіональне самоврядування України. - К., 1994. — Вил. 3(8). - С. 80-89.

4. Баймуратов М. Законодавство України про місцеве самоврядування: актуальні питання реалізації // 36. наук, праць Української Академії державного управління при Президентові України. - К.: Вид-во УАДУ, 1999. - Вип. 1.- С. 300-302.

5. Баймуратов М. Конституционно—правовая регламентация местного самоуправления и территориальных коллективов // Юридический вестник. - 1996. — № 1. -С. 95-100.

6. Баймуратов М. Міжнародні зв'язки органів місцевого самоврядування у системі глобальних кроскультурних комунікацій // Право та культура: теорія і практика: Матер, міжнародної наук.-практ. конф., м. Київ 15-16 квітня 1997 p. - К., 1997. - С. 128-130.

7. Баймуратов М, Сергеев Ю. Роль органов местного самоуправления Украины, их международных связей в формировании и функционировании свободных экономических зон // Юридический вестник. - 1994. - № 1. - С. 73-76.

8. Баймуратов М. А. Европейские стандарты локальной демократии и местное самоуправление в Украине. -X.: Одиссей, 2000.

9. Баймуратов М. А. Международные связи местных Советов народных депутатов и народная дипломатия // Демократия и законность: проблемы развития и взаимоотношения. - Самара: СГУ, 1991. - С. 80-87.