здійснення управління та регулювання у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, геологічного вивчення надр, забезпечення екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки, організації охорони і використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду України, формування, збереження та використання екологічної мережі;

здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів, зокрема за використанням та охороною земель, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, охорону та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду, формування, збереження та використання екологічної мережі, з питань поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), небезпечними хімічними речовинами, пестицидами та агрохімікатами, а також забезпечення здійснення державного геологічного контролю, державного геодезичного нагляду за топографо-геодезичною і картографічною діяльністю

Залежно від видів дозвільної діяльності щодо підприємництва, проаналізуємо дозвільні повноваження Міністерства охорони навколишнього природного середовища України.

Перший вид дозвільної діяльності - це легітимація суб'єктів підприємництва, тобто видання ліцензій і патентів. У переліку органів ліцензування, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 р. № 1698, Мінприроди видає ліцензії щодо:

збирання, заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини;

операцій у сфері поводження з небезпечними відходами;

видобутку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння, напівдорогоцінного каміння [4].

Другий вид дозвільної діяльності пов'язаний із наданням суб'єкту підприємництва права на провадження певних дій шляхом надання документів дозвільного характеру. До таких документів відносяться 256 найменувань: дозволи, погодження, технічні умови, висновки, завдання, акти, довідки тощо.

Нормативно-правові акти, які закріплюють повноваження Мінприроди щодо надання документів дозвільного характеру, видають на основі таких документів:

висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо об'єктів поводження з відходами - Закон України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" [4], Закон України "Про відходи" [5] та постанова Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1218 [6];

дозвіл і ліміти на утворення та розміщення відходів - Мінприроди України надає згідно зі ст. 151 Водного Кодексу України [7], Законом України "Про внесення змін до ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", ст. 17 Закону України "Про відходи" та постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1098р. № 1218;

дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - згідно ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" [8] та постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302 [9];

дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря - на підставі ст. 151 Водного Кодексу України, Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря", ст. 17 Закону України "Про відходи" та постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1218;

дозвіл на спецводокористування - згідно зі ст. 151 Водного Кодексу України, Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря", ст.17 Закону України "Про відходи" та постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1218;

дозвіл та ліміт на розміщення та утворення відходів - на підставі ст. 31 Закону України "Про відходи", постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1218;

ліміти та дозволи на утворення та розміщення відходів - на підставі Закону України "Про відходи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1218;

погодження на отримання ліцензій на користування надрами - згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1995 р. № 709 та "Інструкцією щодо порядку погодження матеріалів з Мінекобезпеки України та його органами на місцях для отримання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами", яке затверджене наказом Мінекобезпеки від 30 вересня 1996 р. № 119.

Отже, проведений аналіз чинного законодавства відносно повноважень Мінприроди щодо надання документів дозвільного характеру надав можливість зазначити про необхідність його вдосконалення, що стосується врегулювання процедур ліцензування та видачі дозволів, шляхом прийняття єдиного нормативного акту де б знайшли відображення зазначені питання.

У статті знайшли відображення лише окремі проблемні питання, які стосуються дозвільної діяльності Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, але їх наявність свідчить про потребу суттєвого опрацювання чинного законодавства, приведення його окремих норм у відповідність з нормами законів, підзаконних актів, які регулюють інші відносини.

Таким чином було сформульовано основні риси та особливості суб'єкта дозвільної діяльності. Залежно від видів дозвільної діяльності проаналізовані повноваження Міністерства охорони навколишнього природного середовища України як суб'єкта дозвільної діяльності.

Література:

1. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності : Закон України від 6 вересня 2005 р. № 2806-IV // ВВР України. - 2005. - № 48. - С. 2537. - Ст. 483.

2. Про Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України : Указ Президента України від 27 грудня 2005 р. № 1842/2005 // Офіц. вісн. України. -