Одним з можливих шляхів вирішення цієї проблеми є реформування обласних, районних у містах та районних рад, які на сьогодні в більшості випадків приймають формальні рішення. Значна кількість депутатів цих рад має безпосереднє відношення до районних та обласних виконавчих органів або залежить від них. Досить поширене намагання голів місцевих державних адміністрацій отримати мандат відповідної ради, що є порушенням конституційної норми про не поєднання представницького мандату з адміністративними посадами. Таким чином, порушується принцип самостійності в реалізації повноважень, наданих територіальним громадам, органам та посадовим особам місцевого самоврядування.

Разом з тим необхідно значно розширити повноваження рад базового рівня та місцевих голів, які обираються на основі загального, рівного, прямого виборчого права у населених пунктах. Тобто доцільно розглянути можливість переходу на дворівневу систему управління: муніципальну місцеву владу та владу державну - за умови, що функції, повноваження та сфери діяльності таких органів не будуть дублюватися.

Важливим напрямом законодавчого регулювання щодо місцевого самоврядування мають стати галузеві нормативно-правові акти, які стосуються відносин у галузі будівництва, житлово- комунального господарства, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту, зв'язку, щодо управління комунальною власністю, у сферах соціально-економічного і культурного розвитку тощо. Дієздатність територіальних громад має бути забезпечена за рахунок локальної нормотворчості, розробки і прийняття відповідних статутів [1].

Відсутність загальноприйнятого порядку розподілу надходжень до бюджету на обласному рівні, розподілу регульованих податків призводить до незацікавленості органів місцевого самоврядування у виконанні бюджету та у розвитку власної податкової системи. З метою втілення єдиних державних стандартів соціальної політики та зближення регіонів за рівнем соціального розвитку необхідно визначити порядок здійснення соціальних платежів на державному та місцевому рівнях.

ЛІТЕРАТУРА

Ігнатенко О. Місцеве самоврядування: узагальнення проблем поступу // Управління сучасним містом. - 2001. - № 1-3 (1).

Кампо В.М. Місцеве самоврядування в Україні. - К.: Ін Юре, 1997. - 36 с. (Б-ка «Нова Конституція України»).

Пархоменко В. Проблеми місцевого самоврядування в Україні 1990-х років. - К.: Вид-во в СП «Українська книга», 1999. - 252 с.

Основи муніципального права України: Навч. посібник / За ред. М.І. Корнієнка. - К.: Знання, 2000. - 119 с.

Український регіональний вісник. - 2000. - № 9. - 16 с.

Олена Бориславська // Вибори і демократія. - 2005. - № 3. - 01.01.2006, 10:10.