УДК 329 (477.74) (075.8)

РЯБИКА И.Л., Одесский государственный экономический университет, г. Одесса, Украина

Тенденции и эволюции в партийном строительстве Украины

В статье раскрываются основные тенденции в эволюционном процессе партийного строительства в Украине.

The article covers the basic tendencies of the evolutional process of the party creation in Ukraine.

Политические партии давно стали неотъемлемой частью

политической системы общества, в том числе украинского. В основе деятельности любой партии лежат различные групповые потребности, предъявляемые к государственным институтам. Партии заявляют об интересах, а значит, и требованиях не только своих членов, но и определенных социальных групп, чьи интересы, взгляды, понимание социальной политики эти самые партии выражают. В свою очередь, существующая власть, правящие структуры используют партии для связи с массами, среди которых власть должна найти поддержку и восприятие своей политики. Тем самым деятельность партий, как провластных, так и оппозиционных, является определенным механизмом распределения либо, если это необходимо - перераспределением властных ресурсов и полномочий.

В условиях материального неравенства в обществе, его социальной расслоенности политические партии играют роль структур, которые очерчены более или менее четко вокруг основных идеологических полюсов, каждый из которых занимает конкретное место в структуре общества. Здесь можно говорить о правом или левом сегменте действий, радикального или умеренного свойства. Как правило, политические партии существуют как социально-политические силы, ориентируясь на свои определенные цели и задачи.

Однако было бы неправильно предполагать, что партии имеют отношения лишь внешние - со своими союзниками или противниками. Партия - это живой организм, прежде всего имеющий свое внутреннее эволюционное (или

революционное) развитие. Последнее зависит от множества причин, которые либо способствуют росту, совершенствованию, укреплению партии, либо наоборот - ведут к стагнации, что может привести к разрушению и даже ликвидации партии.

Отметим: партии в современном восприятии обрели свою форму уже более столетия. Этот процесс совершенствования партийного строительства продолжается. Партии прочно заняли место в демократической системе общества, представляющие собой добровольное объединение "политической организации демократического общества, возникающая по инициативе объединившихся друг с другом индивидов для решения общих задач" (1, с. 9). И далее: "По аналогии с живым организмом партии стали модифицироваться, изменяться, преображаться, приобретая различные формы и структуры" (1, с. 10).

Естественно, что и политические партии Украины, начиная с конца 80-х годов, за полтора десятилетия претерпели немалые изменения. В целом изменился весь украинский "партийный корпус" не только количественно (на 1 сентября 2005 года зарегистрировано в стране 127 политических партий), но и в идеологическом, политическом содержании и организационной структуре.

В определении количества политических партий в Украине в различных источниках имеются расхождения. Во-первых, одни авторы отмечают дату создания партии (съезд, конференция), другие - дату регистрации этой партии министерством юстиции Украины. Во- вторых, есть партии, которые

перерегистрировались несколько раз (например, Украинская республиканская партия "СОБОР", была зарегистрирована или перерегистрирована трижды: 5 ноября 1990г., 28 декабря 1992г., 27 мая 2000г.; дважды регистрировались Украинская селянская демократическая партия, трижды - Партия регионов, дважды Партия зеленых Украины и т.д. (2, с. 102-110)). В-третьих, некоторые партии "клонировались", делились. Так, Народных Рух Украины (Г. Удовенко) дополнился Народным Рухом Украины за единство (Б. Бойко, Г. Филипчук, Э. Крег), Украинским Народным Рухом (Ю. Костенко); партия зеленых Украины дополнилась Зеленой партией Украины, Политической партией "Украинской партией зеленых" и т.д. В- четвертых, появились партии, которые объединили прежде существовавшие, однако новая партия получила новое название (например, Народно-демократическая партия Украины на своем установочном съезде 24 февраля 1996 года объединила Трудовой конгресс Украины, Партию демократического возрождения и партию Новая Украина" (3,с. 60)).

Особое расхождение в количестве политических партий относится к периоду 1990-1993 гг. Так, в используемых нами источниках (2, 3, 4), общее число появившихся за указанные четыре года представлено по- разному: во втором - 26, в третьем - 34, в четвертом - 29. Речь идет о партиях, которые себя провозгласили. Но за этот же период некоторые из них перестали существовать (по разным причинам) - отсюда расхождения в источниках разных лет.

Одним из достоверных источников, определяющий появление политических партий в Украине можно считать "Известия ЦК КПСС" (5). На страницах этого периодического издания были опубликованы данные о новых общественно-политических организациях, партиях и движениях, функционировавших на территориях союзных республик СССР, в том числе в Украине. Был помещен также информационно-аналитический обзор

программных документов указанных политических структур. Составлялись также основные программные цели новых партий и объединений с их практической деятельностью на политической арене республики и страны в целом.

Специфика эволюционных изменений в партийном строительстве в Украине связана с изменениями экономического, политического, социального характера, определенных коллизий в национальной, религиозной и иных сферах жизни страны. Естественно, что большая активность наблюдалась в предвыборные периоды: 1993 год (перед парламентскими и президентскими выборами 1994 г.), 1998-1999 годы (перед президентскими выборами). Особая активность появления новых политических партий наблюдалась в преддверии парламентских выборов 2002 года. За три года (1999-2001 гг.) было зарегистрировано 62 партии (2, с. 96-113).

Немалые изменения в идеологию, структуру и даже само существование политических партий внесли подготовка и проведение выборов в Верховную Раду Украины в 1998 и 2002 годах. Во-первых, возросло количество субъектов выборного процесса в многомандатном выборном округе (с 30 до