Сучасне місто є соціальною, політичною та економічною громадою. Така громада функціонує якнайкраще, коли громадяни і влада мають спільне бачення того, яке майбутнє вони хотіли б мати і спільно працюють для реалізації цього бачення. Життя свідчить, що зростаюча динаміка процесів і змін у суспільстві вимагає певного передбачення, а вірніше - прогнозування майбутнього. Особливого значення набуває інформація, що кардинально впливає на процес прийняття рішень у конкурентному глобальному економічному середовищі. Без прогнозування явищ і процесів, передбачення перспектив їх розвитку, неможливе сучасне управління, розробка і прийняття ефективних рішень у різних сферах суспільно- політичної та економічної діяльності. Означені вимоги відбиваються у принципі етичності, який є важливою складовою вдалого управління.

Реалізація принципу етичності передбачає етичну діяльність органів місцевого самоврядування, які декларують та реалізують політику протидій корупції. Одним із засобів реалізації засад вдалого управління та забезпечення дотримання етики посадовими особами місцевого самоврядування є розробка і впровадження власного Етичного Кодексу працівників виконкому.

Прибічники створення професійних кодексів поведінки використовують такі аргументи:

професійна етика деталізує загальний зміст етичних норм;

допомагає у розв'язанні можливих конфліктів;

обґрунтовує необхідні для практичного виконання професійних обов'язків відходи від загальноприйнятих норм моралі;

регламентує відношення до так званих надзвичайних обов'язків;

Отже, для реалізації принципу етичності в Україні можливо і доцільно використати такі ресурси:

посилити публічне обговорення питань суспільної етики серед громади;

чітко і конкретно визначити місію і внутрішню політику публічної інституції;

при здійсненні процедури щорічної оцінки посадових осіб органів місцевого самоврядування уточнити критерії оцінки їх діяльності щодо етики, моральності та дотримання ними організаційної культури.

Як зазначалося вище, однією із необхідних умов реалізації принципу етичності в органах місцевого самоврядування є створення Етичного Кодексу. Важливо, щоб до розробки цього документу були залучені всі працівники виконкому. Саме такий підхід робить Етичний Кодекс органічним документом, який сприймається посадовцями всіх рівнів (від мера до рядового спеціаліста відділу) не як вказівка зверху, а відповідає внутрішньому переконанню особистості, а відтак - втілення етичних цінностей і норм поведінки у практичну діяльність буде процесом природним і

окреслює особистісний ідеал для окремої професії;

збільшує суспільне визнання та повагу до представників даної професії.

Певною мірою забезпечити реалізацію принципу етичності в органах місцевого самоврядування допоможе проведення широкої інформаційної акції щодо відсутності терпіння до корупції. Така акція сприятиме усвідомленню громадою реальної небезпеки від намагання давати хабарі, чіткого розуміння, що така поведінка мешканців спонукає посадових осіб до ще ширших корупційних дій.

Для цього необхідно розглянути чинники, які впливають на етичний рівень організації.

неформальним. Дуже важливо, щоб у Етичному Кодексі були прописані прозорі нормативи і процедури, які детально окреслюють способи вирішення будь-яких питань.

Крім того, доцільно провести навчання (інформування, дискусію, практикум), спрямоване на формування навичок етичної поведінки працівників органів місцевого самоврядування. Кожна посадова особа має усвідомити, що саме вона є обличчям виконкому, а клієнти приходять не до посадовця особисто, а в установу, яку він, в очах громадянина, представляє.

Отже, під час навчання має відбутись: привернення уваги службовців до морально-етичних аспектів їхньої професійної діяльності; усвідомлення загрози виникнення спокус і моральних конфліктів; формування процедур та особистіс- них технік протидії корупції; демонстрація прикладів виходу із етично складних ситуацій; зміцнення внутрішніх етичних засад функціонування публічних інституцій.

Таким чином, частково розкриті в цій статті принципи є взаємопов'язаними та взаємодоповнюючими. Дійсно, важко уявити, як без принципу прозорості можна реалізувати принцип етичності. Заходи по реалізації принципу етичності вимагають певної фахової підготовки посадовців. Принцип прозорості та відкритості процедур отримання послуг, висока фахова підготовка посадовців, їх підзвітність створюють атмосферу ефективного управління. Треба відзначити те, що реалізація деяких завдань потребує додаткового фінансування. Однак, деякі вимагають лише бажання, політичної волі керівництва. Адже лише комплексна програма реалізації цих принципів може дати якісний вихід і в кінцевому результаті поліпшити якість управління в державі.

ЛІТЕРАТУРА

Закон України «Про державну службу» // Відомості Верховної Ради. - 1993. - № 52.

А. Куліш. Public Relation для громадських (недержавних) організацій. ТОВ «АДЕФ-Україна». - К., 2004 р. - 128 с.

Кодекс поведінки державного службовця // Урядовий кур'єр. - 2000 р. - 29 листопада.

Конституція України. - 1996 р. - К.: Юрінком. - 77 с.

Клейнер І. Демократія і держава. СП «Українська книга». - К., 1999 р. - 136 с.

Рудакевич М.І. Етика державної служби (зарубіжний досвід). - К.: Ультра. - 2002 р. - 109 с.