Дев 'ята проблема - це створення структури місцевого самоврядування знизу доверху, а це передбачає проведення реформи місцевого самоврядування і державного управління.

Таким чином, підводячи підсумки треба визначити, що в лівобережних та південноукраїнських губерніях України у другій половині ХІХ ст. була створена справжня розвинута система самоврядування. Земства самі формували свої керівні органи, самі виробляли структуру управління, самі визначали основні напрямки своєї діяльності. Життєздатність і ефективність земств забезпечувалася їхнім самофінансуванням і штатом ви- сокопрофесійних і компетентних працівників. Це дозволяло їм протистояти державній бюрократичній машині.

Також діяльність земських установ залучала частину населення до участі в місцевому самоврядуванні, а це переносило центр ваги в рішенні питань господарського і культурного розвитку зі столиці у провінцію.

Крім того земська реформа, вирішуючи питання економічного життя, культури, побуту населення торкалась і суспільно-політичних відносин, став відомою суспільною силою, і показав, що реформа була назрілою історичною необхідністю і визначалася потребами капіталістичного розвитку країни. Тільки земська влада, яка була близька до місцевих потреб могла в нових умовах задовольнити зростаюче буржуазне господарство, тому передача місцевого господарського управління з рук бюрократії в руки місцевих громадських сил було природним виходом.

Досвід становлення і розвитку земств в Україні як позитивний так і негативний залишається важливим й актуальним і в умовах сучасного розвитку України. Вибрати все краще з земського досвіду - принципи самоврядування і самофінансування, організацію системи народної освіти, охорони здоров'я і статистики, може допомогти в вирішенні сьогоденних питань. Схожість тодішніх і нинішніх проблем місцевого самоврядування зайвий раз переконує нас у необхідності вивчення і використання історичного досвіду земств у сучасних умовах.

ЛІТЕРАТУРА

Ананьич Б. Проблемы российского реформаторства // Знание - сила. - 1992. - № 2. - С. 74-84.

Болдирєв С. В. Організаційно-правові питання місцевого самоврядування в Україні. автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук. - Харків, 2003. - 22 с.

Великие реформы в России. 1856-1874 / Под ред. Л.Г. Захаровой и др. М., Изд-во МГУ, 1992. - 320 с.

Верховцева І.Г. Діяльність земств Правобережної України (1911-1920 рр.). Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук.- Черкаси, 2004. - 18 с.

Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России. - 1996. - № 5. - С. 91-104.

Драгоманов М.П. Листи на Наддніпрянську Україну // М.П. Драгоманов. Літературно-публіцистичні праці: У 2 т. - Т. 1. - К., 1970.

Евтушенко А.Н. Государственное регулирование процесса крестьянского самоуправления в период Великой реформы на юге Украины // Науково-теоретичний і громадсько-політичний альманах «Грані». - № 1. - 2004. - С. 64-68.

Євтушенко О.Н. Особливості державного регулювання життєдіяльності селянської общини на півдні України в другій половині ХІХ століття // Наукові праці: Науково-методичний журнал. Т. 44. Вип. 31. Політичні науки. - Миколаїв: Вид-во МДГУ ім. П. Могили, 2005. - С. 147-151.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280 // Відомості ВРУ. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 р. // Відомості ВРУ. - 1999. - № 20-21. - Ст. 190.

Захарова Л.Г. Освободительные реформы в России, 1861-1881 // Знание - сила. 1992. - № 2. - С. 38-47.

Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Учебное пособие. - Москва - Ростов, 1999. - 256 с.

Карышев Н.А. Земские ходатайства: 1865-1884 гг. - М., Издание книжного магазина А.А. Ланга. - 1900. - 272 с.

Ковнір Н.М. Земські клопотання 60-80-х років ХІХ століття (частина І) // Науково-теоретичний і громадсько- політичний альманах «Грані». - № 4(36) - 2004. - С. 25-29.

Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. - М., 1993. - С. 256.

Левандовский А. Самоуправление в контексте самовластия // Знание - сила. - 1992. - № 2. - С. 64-70.

Монтескье Ш. О духе законов // Избр. произв. - М., 1955. - С. 169-170.

Петров Ф.А. Земско-либеральные проекты переустройства государственных учреждений в России в 70-х - 80-х гг. XIX в. // Отечественная история. - 1993. - № 4. - С. 32-47.

Пичета В. Земская реформа 1864 года // Три века. Россия от смуты до нашего времени. Т. 6. - М., 1995.

Подлигайлов П.Н. Местное самоуправление в России. - СПб., 1884. - С. 10.

Положение о губернских по крестьянским делам учреждениях. // В кн.: Российское законодательство Х-ХХ векав. - М.: Юридическая литература. - Т. 7. - 1989. - С. 183-206.

Положение о губернских и уездных Земских учреждениях. Утверждено Указом Александра II // http://constitution. garant.ru.

Старков О.В., Башкатов Л.Д. Место и роль земских учреждений в системе государственной власти России в п.п. XIX-XX вв. // История государства и права. - 2001. - № 1. - С. 16-17.