Одержано 29.11.09

УДК 657.106 (047) І.В. Лісна, асп.

Полтавський університет споживчої кооперації України, м. Полтава

Облікова політика вищого навчального закладу та її вплив на ефективність прийняття управлінських рішень: організаційно-методологічний аспект

У статті висвітлено значення облікової політики, її вплив на ефективність прийняття управлінських рішень та запропоновано напрями розвитку облікової політики в організаційному і методологічному аспектах, здатні забезпечити заклад вищої освіти необхідною інформацією. облікова політика вищого навчального закладу, управлінське рішення, організаційно- методологічний аспект, інформація

Постановка проблеми. В останні роки зросло значення освіти як фактора формування нової якості економіки і суспільства в цілому. Прогрес у цій сфері у нашій країні залежить від вирішення значного комплексу завдань, одним із яких є удосконалення організації та методології обліку.

Незважаючи на значні успіхи у підвищенні рівня організації обліку у вищих навчальних закладах за останні роки, ціла низка теоретичних, методологічних та організаційних проблем потребує подальшого дослідження:

- система управління якістю освітньої діяльності повинна бути достатньо прозорою для забезпечення позитивного іміджу вищого навчального закладу;

- галузева специфіка вищих навчальних закладів вимагає специфічного підходу до обліку їхньої діяльності;

- існування великої кількості не узгоджених між собою програмних засобів, що призводить до надмірних матеріальних та трудових витрат;

- поєднання в одній установі бюджетної і комерційної діяльності та її відображення в єдиній системі обліку.

Впровадження нового господарського механізму у сферу вищої освіти, використання різних форм господарювання (орендна, індивідуальна трудова діяльність тощо) сприяли виникненню нових для даних установ понять: інтенсифікація виробництва, вартість підготовки спеціаліста, вартість послуг оренди тощо.

Все це зумовлює специфіку і новизну в методології та організації обліку і вимагає відповідного теоретичного обгрунтування, що необхідно для посилення контролю за використанням ресурсів та покращення якісних показників роботи закладів вищої освіти.

Аналіз останніх досліджень і публікацій дає змогу відстежити ідею, що започатковує вирішення визначених проблем.

Значна кількість науковців і практиків пов'язують їх вирішення з обліковою політикою. В обліковій політиці мають бути відображені всі принципові питання організації бухгалтерського обліку вищих навчальних закладів. Від облікових оцінок, вибраних установою, залежать об'єктивність і точність розкриття інформації у фінансовій звітності. Проте облікова політика стосується не стільки фінансової звітності, скільки процесу ведення та організації бухгалтерського обліку, кінцевим продуктом якого є звітність [ 3, С. 26 ].

Мета статті полягає у розробці самостійного напряму розвитку облікової політики в організаційному і методологічному аспектах, здатного забезпечити систему освіти необхідною управлінською інформацією.

Основний матеріал. На сьогодні існують наукові розробки Л. Пантелійчук, Т. Дроздової, П. Житнього та інших вітчизняних вчених щодо облікової політики, у них викладено історичні аспекти та загальнотеоретичні положення облікової політики. Формування основних методологічних положень облікової політики в нашій країні фактично завершилося у 2000 р., оскільки на той час більшість національних стандартів з обліку було затверджено і впроваджено.

Водночас досвід показує, що багато закладів вищої освіти не поспішають складати такий документ. Крім того, окремі установи складають його формально, елементи наказу про облікову політику не обгрунтовані й дублюють окремі пункти нормативних документів.

У періодичних виданнях з бухгалтерського обліку такими фахівцями, як О. Петрук, Т. Барановська, З. Канурна та іншими переконливо пропонується переглянути свої позиції щодо облікової політики, оскільки, по-перше, вона є необхідною умовою забезпечення ведення бухгалтерського обліку відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». По-друге, деякі положення облікової політики повинні розкриватися у примітках до фінансової звітності згідно з п. 25.1 П(С)БО1«Загальні вимоги до фінансової звітності». По-третє, відсутність наказу про облікову політику може дати підставу відповідним органам визначити, що фінансова звітність складена з помилками [ 1, С. 34; 2, С. 41-42 ].

Незважаючи на значні науково-практичні напрацювання, доводиться констатувати, що існує певна кількість невирішених питань, які стосуються процедур - системи організаційних і методичних дій, що здійснюються вищими навчальними закладами під час формування облікової політики.

Проблема пов'язана з тим, що практика формування облікової політики зводиться лише до видання наказу про облікову політику на поточний рік. Однак слід зауважити, що «наказ» - це остання подія у формуванні облікової політики. Для її досягнення необхідно провести кропітку роботу з визначення процедур організації та ведення обліку, який має відповідати особливостям діяльності системи освіти. А це, в свою чергу, потребує вирішення значної кількості як організаційних, так і обліково-аналітичних завдань. Залишаються не вирішеними питання, пов'язані з визначенням посадових осіб і фахівців, відповідальних за всі етапи формування, оцінки і контролю виконання облікової політики, встановленням технологічної послідовності розробки базисного розпорядчого документа про облікову політику, порядку взаємодії між службами, рівнями управління і обліку тощо.

Ускладнення організаційної структури вищих навчальних закладів, різноманітність видів діяльності й можливість їхнього кооперування, віддаленість навчально- консультативних центрів та підрозділів від установи, необхідність постійного відстеження змін у зовнішньому середовищі й прагнення ректорату отримати досить об'єктивну і незалежну оцінку дій керівників усіх рівнів управління, прагнення підвищити ступінь довіри до закладу вищої освіти з боку держави, суспільства, забезпечення конкурентоспроможності на вітчизняному та європейському ринках освітніх послуг, підвищення ефективності та дієвості всієї облікової системи - це основні мотиви, що підтверджують необхідність створення в великомасштабних вищих навчальних закладах виконавчого органу - спеціалізованого підрозділу з формування облікової політики.

Основною функцією такого підрозділу мають бути розробка довгострокового