УДК 35.077.6

П. С. КЛІМУШИН

ЕЛЕКТРОННЕ ВРЯДУВАННЯ В ІНФОРМАЦІЙНОМУ СУСПІЛЬСТВІ ТА ПІДГОТОВЦІ МАГІСТРІВ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ І ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ

Проаналізовано широкий спектр програмних комплексів, що використовуються в державних установах України. Запропоновано систему вдосконалення інформаційної підготовки магістрів державного управління і публічного адміністрування, що відповідає умовам розвитку інформаційного суспільства.

The conduct analysis of wide spectrum of program complexes, that are used in state establishments of Ukraine. The offered system of improvement of informative preparation of master's degrees of state administration and public administration, that responds to the conditions of development of informative society.

Сьогодні в державних установах широко використовуються інформаційно-аналітичні програмні комплекси. Дані комплекси забезпечують автоматизацію як окремих установ, так і установ з територіально-розподіленою структурою, до яких перш за все відносяться численні ієрархічні структури центральних і регіональних органів влади.

Розвиток таких комплексів з початку було спрямовано на створення універсальних компонентів систем з можливістю їхнього настроювання на обраний вид діяльності установ. Сьогодні найбільший інтерес отримує створення спеціалізованих рішень, спрямованих на певну сферу діяльності установ, тому що такі рішення забезпечують найбільш ефективну віддачу від їх упровадження.

У зв'язку з цим аналіз програмних комплексів, які використовуються в державному управлінні і публічному адмініструванні, а також тенденції їх розвитку в умовах інформаційного суспільства актуальним є завдання щодо вдосконалення системи підготовки магістрів за кваліфікаціями "державне управління" і "публічне адміністрування".

В існуючих програмах підготовки магістрів державного управління і публічного адміністрування є тільки по одній нормативній дисципліни: "Інформаційна політика в Україні", яку забезпечують дві кафедри: "Інформатизації державного управління" (Ч. 1), "Політології та філософії" (Ч. 2), і "Електронне урядування" відповідно, а також додаткова факультативна дисципліна "Інструментальні засоби електронного офісу" з правом проведення занять поза основним розкладом (на рисунку діючі блоки виділено суцільною лінією).

Дисциплін по спеціалізованій частині підготовки магістрів з використанням інформаційних систем і технологій немає. При цьому слід врахувати, що Ч. 1 дисципліни "Інформаційна політика в Україні" та дисципліна "електронне урядування" повинні бути орієнтовані на використовування загальних інформаційних технологій для вирішення завдань державного управління і публічного адміністрування на основі пакету програм Microsoft Office. Спроби включення в нормативні дисципліни спеціалізованих питань приводить, з одного боку, до поверхового розгляду як загальних, так і спеціалізованих технологій, а з іншого - не забезпечує спеціалізовану підготовку магістрів. У свою чергу, рівень підготовки слухачів на цей час викликає необхідність вивчення загальних інформаційних технологій у державному управлінні і публічному адмініструванні, на базі яких можливо розглядання спеціалізованих технології.

Слід зазначити, що назва дисципліни "електронне урядування" не відповідає розглянутому контексту і припускає розгляд спеціалізованих питань при підготовці магістрів публічного адміністрування. Тому назву дисципліни доцільно перейменувати на "Офісні технології в публічному адмініструванні".

Таким чином, розглядання спеціалізованих технологій можливо в процесі спеціалізованої частини підготовці магістрів, зважаючи на їх різноманіття і спрямованості під конкретні спеціалізації (на рисунку проектні блоки виділено пунктирною лінією).

Проведемо аналіз використання інформаційних систем і технологій у державному управлінні та публічному адмініструванні й тенденцій їхнього розвитку в умовах інформаційного суспільства у зв'язку зі спеціалізованою підготовкою магістрів.

Найбільше розповсюдження в управлінні економічною діяльністю підприємств в Україні отримали програмні комплекси чотирьох компаній: Галактика, 1С, Парус та Інтелект-Сервіс [7].

Дані компанії постійно вдосконалюють програмні комплекси, розробляють їх усе більш доступними та ефективними для автоматизації підприємств. Кожна компанія, прагнучи до більш успішного їх упровадження на ринку України, пропонує комплекс як універсальних, так і спеціалізованих програмних продуктів. Крім того, конкретні реалізації таких продуктів істотно відрізняються один від одного кількістю розв' язуваних завдань, способами їхнього рішення, механізмами настроювання на специфіку конкретних підприємств та охопленням галузевих особливостей економіки.

Так, реалізація системи "Галактика" заснована на виділенні семи основних взаємозалежних контурів у системі управління підприємством, орієнтованих на реалізацію процесів: прогнозування й планування, обліку й контролю усього управлінського циклу [4]. Використання комплексу в державному управлінні орієнтовано на управління ресурсами установ, контролінг планових і фактичних результатів, формування бюджету установ, планування державних закупівель та продаж, управління персоналом, управління зв'язками з представниками бізнесу, громадянами та їхніми організаціями.

Кінцевої метою вивчення даного комплексу є вдосконалення процесів прийняття раціональних управлінських рішень та оцінка ефекту від автоматизації управлінських технологій.

Втіленням наукової думки є система програм 1С: Підприємство, яка включає технологічну платформу і набір побудованих на її основі додатків для управління господарської діяльністю підприємств.

Технологічна платформа для державного управління і адміністрування забезпечує: підтримку завдань різних систем оподаткування, кадровий облік, автоматизацію нарахування та виплати зарплати, обчислення регламентованих законодавством податків і внесків, формування цінової політики, управління оптовою та роздрібною торгівлею, управління взаєморозрахунками з громадянами та бізнесом, планування державних закупівель і продаж, планування постачань та видатків грошевих коштів, формування бюджету установ, контроль планових і фактичних даних бюджету, визначення фінансових результатів, підготовку регламентованої звітності за міжнародними стандартами.

З економічної точки зору поділ системи на технологічну платформу, прикладні та комплексні рішення дозволяє забезпечити досить низьку вартість галузевих та індивідуальних рішень, тому що витрати для їхнього створення істотно нижче, ніж витрати на розробку системи з нуля. Крім того, це забезпечує високу швидкість створення й впровадження рішень, тому що максимально використовується відпрацьована функціональність і методологія. Важливою перевагою такого підходу є уніфікація навчання користувачів.

У силу наведених