Головна її мета - розробка стратегії вирішення організаційних, нормативно-правових і технологічних аспектів проблеми формування системи національних інформаційних ресурсів, до яких належать і електронні ресурси вітчизняних бібліотечних та інформаційних центрів. У Концепції окреслено проблему управління державними інформаційними ресурсами, яка визначена як комплекс взаємопов'язаних заходів органів державної влади, установ та організацій щодо забезпечення формування, використання і захисту інформаційних ресурсів державного сектору та їх використання в інтересах держави і суспільства в цілому. Характерно, що основні положення Концепції демонструють розуміння потреби змін пріоритетів державної політики щодо формування системи національних електронних ресурсів і забезпечення управління ними разом з необхідністю створення Національного реєстру інформаційних ресурсів.
Важливе значення має прийнятий у 2007 р. Закон України «Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 рр.» [14], в якому зазначається необхідність створити цілісну систему інформаційного законодавства, керуючись загальними принципами Конституції України та базучись на принципах свободи створення, отримання, використання та розповсюдження інформації; об'єктивності, достовірності, повноти і точності інформації; гармонізації інтересів людини, суспільства та держави в інформаційній діяльності; обов'язковості публікації інформації, яка має важливе суспільне значення; обмеження доступу до інформації виключно на підставі закону; мінімізації негативного інформаційного впливу та негативних наслідків функціонування ІКТ; недопущення незаконного розповсюдження, використання і порушення цілісності інформації; гармонізації інформаційного законодавства та всієї системи вітчизняного законодавства.
З метою реалізації зазначених принципів необхідно підготувати та прийняти Інформаційний кодекс України, включивши до нього розділи, зокрема, про засади електронної торгівлі, правову охорону прав на зміст комп'ютерних програм, удосконалення захисту прав інтелектуальної власності, у тому числі авторського права при розміщенні та використанні творів у мережі Інтернет, про охорону баз даних, дистанційне навчання, телемедицину, надання органами державної влади та органами місцевого самоврядування юридичним та фізичним особам інформаційних послуг з використанням мережі Інтернет, комерційну таємницю тощо.
Безумовно, прийняття Інформаційного кодексу України та здійснення кодифікації інформаційного законодавства стане дієвим чинником створення цілісної системи українського інформаційного законодавства, гармонізованого з нормами міжнародного права з нагальних питань розвитку інформаційного суспільства.
Суттєвою для розвитку бібліотечної справи може бути прийнята 23 грудня 2009 р. згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1579-р Концепція Державної цільової національно-культурної програми створення єдиної інформаційної бібліотечної системи «Бібліотека-XXI». Її метою є підвищення ефективності використання, забезпечення доступності документів, які зберігаються в бібліотечних, архівних та музейних фондах. Необхідність реалізації Концепції диктується пріоритетом розвитку інформаційного суспільства в Україні - забезпечення вільного доступу до інформації. Оптимальним варіантом упровадження в практику визначається поетапне створення розподіленої системи зберігання електронних бібліотечних ресурсів на основі єдиного центру каталогізації з відповідними довідково-пошуковими засобами, який забезпечить систематизацію бібліографічних, архівних описів і депозитарію електронних бібліотечних ресурсів. Отже, такий підхід забезпечить підвищення рівня надійності функціонування системи та зменшення завантаженості каналів зв'язку з урахуванням специфіки роботи бібліотек та архівних установ. Окремо зазначається, що обсяг видатків, необхідних для виконання програми, орієнтовно становить 344 млн грн, у тому числі з державного бюджету 144 млн грн, із щорічним уточненням відповідно до реальних можливостей державного бюджету [2].
Таким чином, короткий аналіз правових засад управління формуванням електронних ресурсів у контексті інформаційного законодавства України свідчить про те, що в цілому вже створено систему вітчизняних юридичних актів, які унормовують процеси накопичення фондів бібліотечних та інформаційних центрів і певним чином дають змогу керуватися ними в практичній діяльності. Нагальною проблемою управління формуванням і використанням електронних ресурсів бібліотечних та інформаційних центрів залишаються суспільні відносини власності, володіння інформаційними ресурсами, визначення прав доступу і використання інформації, захисту прав інтелектуальної власності та захисту інформації, зокрема, створення дієвої правової системи захисту електронних ресурсів, яка включає прийняття нормативно-правових актів та здійснення ряду заходів органів державного управління.
Соціально-економічна нерівність, що виникла між розвинутими країнами та Україною, зокрема в темпах розвитку електронних інформаційних ресурсів, зростання обсягів та номенклатури інформаційних товарів і послуг, що продукуються та надаються за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій порівняно із зарубіжними країнами, зумовлює потребу правового регулювання багатьох назрілих проблем на рівні державного управління цією сферою. Отже, проблема управління формуванням електронних ресурсів повинна вирішуватися за допомогою комплексного підходу, що включає як нормативно-правове регулювання на державному рівні, так і цілеспрямоване систематичне застосування організаційно - адміністративних заходів на рівні окремого закладу, базуватися на інформаційно-комунікаційній стратегії розвитку бібліотеки, що забезпечить повноцінне накопичення, зберігання, використання інформації та знань, цілісність і доступність електронних ресурсів відповідно до сучасних інформаційних потреб користувачів, сприятиме підвищенню інтелектуального рівня суспільного розвитку.
Список використаних джерел
Онищенко О. С. Про стан завдання розвитку в НАН України бібліотечно-інформаційної справи / О. С. Онищенко // Бібл. вісн. - 2003. - № 5. - С. 3-7.
Про схвалення Концепції Державної цільової національно-культурної програми створення єдиної інформаційної бібліотечної системи «Бібліотека-XXI» : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1579-р. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/law/09_bib_21.html. - Назва з екрана.
Соснін О. В. Проблеми державного управління системою національних інформаційних ресурсів з наукового потенціалу України: монографія / О. В. Соснін. - К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2003. - 572 с.
Законодавство - бібліотекам України : Довідкове видання. Вип. 1. Загальні засади діяльності бібліотек / Нац. парлам. б-ка України. -