Зазвичай, управління СЕЗ здійснюють органи господарського розвитку та управління - адміністрації, які с юридичними особами, створюються суб'єктами зони за погодженням з місцевими радами, на території яких створено СЕЗ. Орган господарського розвитку та управління й суб'єкти економічної діяльності СЕЗ є самостійними у здійсненні своєї діяльності.

З метою координаційної та методологічної роботи в Україні створено Агентство з питань спеціальних (вільних) економічних зон, уповноважене проводити експертизу окремих інвестиційних проектів з метою:

И запобігання негативних наслідків реалізації інвестиційних проектів щодо виконання державних програм економічного, науково-технічного і соціального розвитку;

И запобігання зменшення надходжень до бюджетів;

И визначення джерел покриття можливих збитків.

На території України діє 12 спеціальних (вільних) економічних зон (СЕЗ), див. табл. 9.3. та 9 регіонів, де запроваджений спеціальний режим інвестиційної діяльності (ТПР), у тому числі, в Автономній Республіці Крим, Волинській, Донецькій, Закарпатській, Житомирській, Луганській, Чернігівській областях, а також у містах Харків та Шостка Сумської області.

Загальна територія, на яку поширюється режим СЕЗ та ТПР становить 6360 тис. га, або 10,5 % території України, у тому числі, СЕЗ - 121 тис. га та ТПР - 6239 тис. га. Кількість областей, на територіях яких діють режими СЕЗ та ТПР - 12, районів -41, а міст-58.

Інвестор отримує право на ці пільги за таких особливих умов, див. табл. 9.4.:

- реалізація інвестиційних проектів у пріоритетних видах економічної діяльності;

- реалізація інвестиційних проектів кошторисною вартістю не меншою встановленої мінімальної межі (від US S 200 тис. до US $ 3 мли.) залежно від галузі виробництва;

- затвердження інвестиційних проектів відповідним органом управління СЕЗ чи ТПР;

- укладання договору на реалізацію інвестиційного проекту з відповідним органом управління СЕЗ чи ТПР;

- розташування та державна реєстрація на території СЕЗ.

Таблиця 9.3.

Вільні економічні зони України

Назва ВЕЗ (регіон) | Підстава створення | Термін дії | Мета створення | Мінімальний розмір інвестицій, за яких інвестор отримує пільги | Обсяг залучених інвестицій в ВЄЗ

"Славутич" м. Славутич Київська обл. | Указ Президента від 18.06.1998 р. та Закон України від 03.06.1999 р. | 3 18.06.1998 р. по 01.01.2020 р. | Створення робочих місць в м. Славутич, пільгові умови для реалізації інвестиційних проектів в промисловості | $ 200 тис. | $ 5,466 млн

"Закарпаття" м. Мукачево, м. Ужгород Закарпатська обл. | Указ Президента від 09.12.1999 р. | 309.12.1999 р. по 01.01.2030 р. | Створення сучасної виробничої, транспортної та ринкової інфраструктури | $ 250 тис. | $ 1300 млн

"Інтерпорт" м. Ковель, Волинська обл. | Указ Президента від 22.06.1999 р. | 301.01.2000 р. no01.0I.2021 р. | Облаштування міжнародного транспортного коридору Гданськ - Одеса | Не визначено | $ 18 млн

"Порт Крим"

м. Керч Кримська АР | Указ Президента від 27.06.1999 р. | 301.01.2000 р. по 01.01.2031 р. | Залучення інвестицій у сферу охорони здоров'я, відпочинку, туризму та інші галузі | Від $ 100 тис. до $ 1 мли | $ 160 млн

"Сиваш" м. Червонопере- копськ. м. Армянськ, Кримська АР | Указ Президента від 30.06.1995 р. | 3 18.09.1996 р. по 18.09.2026 р. | Залучення інвестицій в пріоритетні підприємства регіону | Не визначено | $ 83 мли

"Миколаїв" м. Миколаїв Миколаївська обл. | Указ Президента від 28.06.1999р. та Закон України від 23.03.2000 р. | 3 01.01.2000 р. по 01.01.2031 р. | Залучення інвестицій в суднобудівну промисловість | $ 650 тис. | Від $ 60 млн до $ 120 млн

"Порто - Франко

м. Одеса, Одеська обл. | Указ Президента від 28.06.1999р. та Закон України від 03.06.1999 р. | 3 01.01.2000 р. по 01.01.2026 р. | Залучення інвестицій у розвиток Одеського морського торгового порту | $ 500 тис. | $ 80 тис

"Рені" м. Рені Одеська обл. | Закон України від 23.03.2000 р. | 3 01.01.2000 р. по 01.01.2034 р. | Розвиток експортного потенціалу та інфраструктури портового комплексу | $ 200 тис. | $ 58 млн

"Яворів" м. Яворів Львівська обл. | Закон України від 05.01.99 р. | 3 15.01.1999 р. по 01.01.2020 р. | Створення робочих місць для працівників підприємства "Сірка", а також розвиток виробництва на території аеропорту "Краковець" | $ 500 тис. | $ 277 млн

"Курортополіс Трускавсць" м. Трускавсць Львівська обл. | Закон України від 18.03.99 р. | 3 01.01.2000 р.

по 01.01.2021 р. | і - Залучення інвестицій, спрямованих на збереження природних лікувальних ресурсів курорту Трускавець | $ 500 тис. | $ 275 млн

"Донецьк" м. Донецьк Донецька обл. | Закон України від 24.12.98 р. | 3 14.01.99 р. по 01.01.2021 р. | Створення нових робочих місць для працівників, який скорочено у зв'язку з закриттям добувних та інших підприємств, а також створення технопарку | $ 1 MJIH | $ 500 млн

"Азов" м. Маріуполь | Закон України від 24.12.98 р. | 3 14.01.99 р. но 01.01.2060 р. | Перевалка транзитних вантажів, виробництво товарів на експорт | Не визначено | $ 400 млн

Таблиця 9.4.

Пільги, що надаються інвесторам на територіях спеціальних (вільних) економічних зон

Назва | Режим спеціальної митної зони | Звільнення від оподаткування прибутку | Звільнення від оподаткування інвестицій | Звільнення від сплати ввізного мита і ПДВ | Звільнення від плати за землю | Звільнення від сплати зборів до деяких бюджетних фондів

"Сиваш" | Реінвестиція | - | + | - | -

"Славутич" | - | +(3 роки), 4-6 роки - 50 % | + | + (5 років) | + (3 роки), далі - 50% | +

"Донецьк" | + | Ставка - 20 % | + | + (на період освоєння) | +

"Азов" | + | Ставка - 20 % | + | - | + (на період освоєння) | +

"Закарпаття" | + | Ставка - 20 % | - | +

"Яворів" | - | + (5 років), наступні - 50 % | - | + (5 років) | + (3 роки), далі - 50% | +

"Інтерпорт Ковель" | + | Ставка - 20 % | - | - | + (5 років) | +

"Миколаїв" | +(суднобудування) | +(3 роки), 4-6 роки - 50 % | + | + (5 років) | + (5 років) | -

"Порто-франко" | + | +(3 роки), 4-6 роки - 50 % | + | - | - | -

"Рені" | + | Ставка - 20 % | + | - | - | +

"Порі Крим" | + | Ставка - 20 % | + | - | + (5 років) | +

"Курортополіс Трускавець" | +(3 роки), 4-6 роки - 50 % | + | + | + (на період освоєння), + І0 років - 50 %

Спільною рисою більшості українських СЕЗ є вимога великих за обсягом інвестицій і довгий перелік пріоритетних видів діяльності. До кожної СЕЗ входять кілька великих підприємств, які провадять різні види діяльності. Між суб'єктами СЕЗ майже відсутня конкуренція. Тому суб'єкти підприємницької діяльності зон не мають стимулів для вдосконалення своєї діяльності. Крім того, завдяки функціонуванню СЕЗ вдається домогтися тільки нетривалих за часом позитивних змін. Згодом ті суб'єкти, які не зможуть запропонувати нові ринкові товари або технології, будуть змушені припинити діяльність.

Світовий досвід свідчить про недоцільність одночасного створення великої кількості зон без набуття практичного досвіду їх функціонування. Це може призвести до непередбачуваних наслідків. Ймовірні такі наслідки, як: нерівномірний розподіл інвестиційних потоків по регіонах; необгрунтоване розміщення екологічно небезпечних підприємств; відтворення застарілих технологій; виробництво недоброякісної продукції; проникнення на національний ринок інвесторів з негативною репутацією тощо.

Україна не має достатніх коштів для ефективного впровадження великої кількості зон, а іноземні інвестори не зацікавлені вкладати капітал у регіони без належної інфраструктури, засобів зв'язку, з застарілими виробничими потужностями. Тому в умовах, що склалися, українські економісти приходять до висновку, що потрібно обмежитися функціонуванням обмеженої кількості зон в найбільш пріоритетних регіонах і забезпеченням відповідного фінансування проектів.

9.5. ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ З ЗАЛУЧЕННЯ ІНОЗЕМНИХ ІНВЕСТИЦІЙ

Забезпечення сприятливого інвестиційного клімату в Україні залишається питанням стратегічної важливості, від реалізації якого залежать динаміка соціально-економічного розвитку та можливість модернізації на цій основі національної економіки.

На сьогодні в Україні вже створено сприятливе правове поле для здійснення інвестиційної діяльності. Зокрема, ця