Доходи державного бюджету

План

1. Доходи державного бюджету

2. Видатки Державного бюджету України

Доходи державного бюджету — сукупність грошових надходжень до централізованого фонду фінансових ресурсів держави, що використовуються нею для виконання її основних завдань і функцій. У дохідній частині бюджету показано обсяги та джерела надходжень до бюджету. Доходи утворюються за рахунок надходжень від сплати фізичними та юридичними особами податків, зборів, обов'язкових платежів, установлених законодавством. За Бюджетним кодексом, доходи бюджету — це всі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено чинним законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти). Доходи бюджету класифікують на: податкові та неподаткові надходження; доходи від операцій із капіталом; трансферти.

Податкові надходження включають податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості, платежі за використання природних ресурсів, ввізне мито, плату за ліцензії та ін.

Неподаткові надходження — доходи від власності та підприємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; надходження від штрафів та фінансових санкцій; інші доходи, що не належать до обов'язкових податків та зборів.

Доходи від операцій із капіталом включають надходження від продажу дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та державних запасів товарів із державних резервів.

Трансферти — це кошти, отримані від інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній і безповоротній основі.

Важливим доходом Державного бюджету України є доходи від приватизації (табл. 2.3), які особливо зросли у 2005 р. (за рахунок продажу "Криворіжсталі").

В останні роки збільшуються й митні платежі (табл. 2.4). Так, у 2003 р. до Державного бюджету України було перераховано митних платежів у сумі 14 млрд. грн., або в 1,14 раза більше, ніж у 2002 р. Такі тенденції зберігалися й у 2004 p.: митні органи забезпечили надходження до бюджету 18,1 млрд. грн.., що на 31,4 % більше, ніж за попередній рік. У першому півріччі 2005 р. до державного бюджету було перераховано податків і зборів у сумі 13,499 млрд. грн. (табл. 2.4). Таке зростання надходжень зумовлене збільшенням обсягу загального імпорту та надходжень від оподаткування транспортних засобів. Разом із тим кандидат економічних наук А.Д. Войцещук виявив зростання суми умовно нарахованих митних платежів, де найбільша частка (72 % у 2004 р.) припадає на ПДВ; збільшення розрахунків за ПДВ у вексельній формі, що негативно впливає на фіскальне призначення податку.

Таблиця 2.3. показники приватизації в Україні в період із 1992 по 1 жовтня 2004 р.

Рік | Кількість об'єктів, які змінили форму власності | Кошти, перераховані до Загального фонду державного бюджету, тис. грн.

Об'єкти державної власності | Об'єкти комунальної власності | Всього

1992—1993 | 1646 | 1969 | 3 615 | 888,0

1994 | 2 731 | 5 516 | 8 249 | 14 780,4

1995 | 4 098 | 12 115 | 16 213 | 17 922,9

1996 | 4 676 | 15 008 | 19 664 | 36 521,0

1997 | 2 013 | 6 686 | 8 699 | 74 573,4

1998 | 1946 | 3 750 | 5 696 | 360 829,6

1999 | 1654 | 3 711 | 5 365 | 694 563,7

2000 | 1662 | 3 612 | 5 274 | 2 075 517,6

2001 | 1581 | 4 482 | 6 063 | 2 132 002,6

2002 | 1478 | 4 697 | 6175 | 576 105,8

2003 | 1430 | 5160 | 6 590 | 2 015 710,6

9 міс. 2004 | 556 | 1852 | 2 408 | 8 543 225,2

Згідно з матеріалами колегії Державної митної служби України (ДМСУ) в інформаційно-аналітичному збірнику ДМСУ "Підсумки роботи митних органів України у 2005 році", датованому 9 лютого 2006 p. (К., 2006. — 105 с), йдеться про те, що до Державного бюджету України у 2005 р. митниця перерахувала 31 млрд. 1,1 млн. грн., що на 12 млрд. 908 млн. більше, ніж у 2004 р. При цьому наголошується, що загальний обсяг імпорту збільшився порівняно з минулим роком лише на 24,9 %, тоді як сума податків і зборів зросла на 71,3 %.

Якщо читати інформаційно-аналітичний збірник ДМСУ за 2005 p., то, за підсумками роботи митниці, частка оподаткованого імпорту порівняно з 2004 р. зросла на 41 %. Однак там само вказано, що перерахування мита до державного бюджету в 2005р. проти 2004 зросло лише на 39 %. Частка імпорту, оподатковуваного ПДВ, у 2005 р. теж зросла на 210 %, але перерахування цього податку до державного бюджету проти 2004 р. у 2005 р. сягнули лише 190 %, тоді як акцизний збір зменшився на 8 %. Інакше кажучи, якщо у 2004 р. порівняно з 2003 р. зростання платежів значно перевищувало темпи зростання оподатковуваного імпорту, то у 2005 р. зростання імпорту випереджало зростання митних платежів не більш як на 6 %. Це наводить на думку, що за лаштунками широко розрекламованої кампанії "Контрабанді — стоп!" "дірки" в кордоні, на думку експертів, не тільки залишилися, а й ефективно експлуатувалися.

Таблиця 2.4. Динаміка надходження до Державного бюджету України податків і зборів, що мобілізуються ДМСУ, млн. грн..

Вид платежу | 2003 р. | 6 міс, 2004 р. | 2004 р. | 6 міс. 2005 р. | 2005 р. (прогноз)

Перераховано до державного бюджету | 14 038,2 | 7 973,5 | 18 093,1 | 13 499,2 | 19 871,0

3 них: ПДВ | 9 440,9 | 5 254,5 | 11993,3 | 9 758,6 | 13 449,9

акцизний збір | 543,5 | 303,4 | 544,8 | 184,7 | 702,5

мито | 3 336,9 | 2 028,8 | 4 687,4 | 3 058,6 | 4 780,3

митні збори | 627,8 | 345,7 | 776,5 | 454,7 | 858,1

єдиний збір | 58,3 | 29,6 | 63,4 | 32,2 | 80,0

Видатки Державного бюджету України

Відповідно до термінології Бюджетного кодексу України, під видатками державного бюджету слід розуміти кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених законом про державний бюджет на відповідний бюджетний період, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум. Необхідно звернути увагу на розмежування основним бюджетним документом понять "видатки бюджету" і "витрати бюджету", останнє з яких є ширшим за змістом. Витрати бюджету включають видатки бюджету та кошти, які спрямовуються на погашення основної суми боргу, що виникає в процесі фінансування бюджету.

Видаткова частина державного бюджету, як і його дохідна складова, поділяється на два структурних підрозділи: видатки загального фонду та видатки спеціального фонду.

Видатки спеціального фонду фінансуються за рахунок цільових доходів, визначених під конкретну мету. Видатки загального фонду фінансуються шляхом залучення коштів, які не мають закріплених джерел фінансового забезпечення.

Для детальнішого з'ясування ролі бюджетних видатків їх можна класифікувати за такими критеріями: 1) за економічною характеристикою; 2) за функціями, що виконує держава; 3) між головними розпорядниками бюджетних коштів; 4) між бюджетними програмами.

Розмежування видатків за економічними ознаками здійснюється з позицій впливу державних видатків на рух сукупного продукту та процес розширеного відтворення і базується на визначенні поточних і капітальних видатків та кредитування за вирахуванням погашення. їх склад визначається Кабінетом Міністрів України. Поточні видатки — це видатки бюджету на утримання мережі підприємств, установ і організацій, яка діє на початок бюджетного року та набуває чинності в цьому році, а також на фінансування заходів щодо соціального захисту населення та ін. До них належать видатки; 1) на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату; 2) придбання товарів і матеріалів; 3) відрядження; 4) оплату послуг бюджетних установ; 5) оплату комунальних послуг та енергопостачання; 6) дослідження, дослідно-промислові та інші розробки; 7) сплату відсотків банківським установам, відсотків за внутрішніми позиками; 8) сплату відсотків, комісій та штрафів за зовнішніми державними позиками; 9) трансферти (бюджетам місцевого самоврядування, населенню або певним групам населення, підприємствам та іншим країнам). Капітальні видатки (видатки розвитку) — це видатки на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності, зокрема: 1) фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення; 2) фінансування структурної перебудови національної економіки; 3) субсидії, субвенції та інші видатки, пов'язані з розширеним відтворенням. До капітальних також належать видатки: 1) на придбання обладнання і предметів довгострокового використання; 2) придбання основного капіталу; 3) капітальне будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт; 4) створення державних запасів і резервів; 5) придбання землі та нематеріальних активів; 6) капітальні трансферти; 7) нерозподілені витрати. Кредитування включає операції, пов'язані з наданням коштів із бюджету на умовах повернення, платності та строковості. На основі кредитування виникають зобов'язання перед бюджетом, які передбачають повернення одержаних коштів до бюджету. Поділ видатків за економічною класифікацією дає змогу оцінити спрямованість бюджету,