Функції Міністерства фінансів України та його підрозділів

У своїй діяльності Міністерство фінансів керується Консти-туцією і законами України, постановами Верховної Ради, ука-зами і розпорядженнями Президента України, декретами, по-становами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України. У межах своїх повноважень Міністерство здійснює систематичний контроль за виконанням вимог законодавства України у фінан-совій сфері. Воно узагальнює практику застосування законодав-чих актів із питань, що належать до його компетенції.

Діяльність Міністерства фінансів регламентується спеціаль-ним документом — Положенням про Міністерство фінансів України. Згідно з ним основними завданнями, які покладені на Міністерство фінансів, є:

а) розроблення основних напрямів державної фінансової політики;

б) складання і забезпечення виконання державного бюджету;

в) концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах розвитку економіки, фінансового забезпечення державних гарантій соціального захисту населення та створення державних фінансових резервів;

г) розроблення нових і вдосконалення діючих форм фінансових відносин:

- держави з іноземними державами та міжнародними фінан-совими організаціями;

- держави з підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності на основі економічних методів управління, проведення гнучкої податкової політики, спрямованої на ство-рення належних умов для розширення виробництва, здійснення заходів щодо розвитку і регулювання фінансового ринку;

д) удосконалення фінансового механізму, методів фінансово-го і бюджетного планування та фінансування витрат шляхом широкого використання довгострокових фінансових норм і нор-мативів.

Відповідно до цих завдань Міністерство фінансів виконує такі основні функції, частину з яких передано йому, у зв'язку зі ство-ренням Державного казначейства.

1. реалізує державну фінансову політику, бере участь у роз-робленні балансу фінансових ресурсів, платіжного балансу, зве-деного валютного плану України з неторговельних операцій, а також бюджетів державних цільових фондів, готує пропозиції щодо їх обсягу і порядку створення та використання;

2. організовує роботу, пов'язану зі складанням проекту дер-жавного бюджету, за дорученням Кабінету Міністрів України визначає порядок і термін подання центральними органами дер-жавної виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськи-ми державними адміністраціями матеріалів для підготовки про-екту державного бюджету і прогнозних розрахунків для визна-чення частини загальнодержавних податків, зборів і платежів, що зараховуються до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, і подає їх на розгляд Кабі-нету Міністрів України;

3. спільно з Державним казначейством організовує виконан-ня державного та місцевих бюджетів, разом з іншими міністер-ствами, відомствами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконкомами місце-вих рад народних депутатів забезпечує надходження доходів до державного бюджету та вживає заходів, спрямованих на ефек-тивне витрачання бюджетних коштів;

4. забезпечує захист фінансових інтересів держави та фінансових прав підприємств, установ, організацій (незалежно від форм власності) та громадян, здійснює у межах своєї компетенції контроль за виконанням нормативних актів;

5. здійснює методичне керівництво роботою у сфері територіального фінансово-бюджетного планування, розробляє порядок надання з державного бюджету субвенцій, дотацій, субсидій;

6. спільно з Державним казначейством складає поквартальний розпис доходів і видатків, забезпечує виконання державного бюджету, затвердженого Верховною Радою України, здійснює в установленому порядку взаємні розрахунки державного бюджету з бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, в межах своїх повноважень здійснює обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргів;

7. спільно з Державним казначейством здійснює контроль за виконанням державного бюджету, а також установлює порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання державного і місцевих бюджетів, кошторисів видатків бюджетних установ, установлює форми обліку і звітності щодо касового виконання бюджетів;

8. складає звіт про виконання державного бюджету, розроб-ляє та виносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропо-зиції щодо ефективного використання коштів державного бюджету;

9. розробляє проект правил складання і виконання держав-ного та місцевих бюджетів і подає його на затвердження Кабінету Міністрів України, затверджує класифікацію доходів і ви-датків цих бюджетів;

10. розробляє пропозиції про вдосконалення податкової політики, спрямованої на зміцнення державних фінансів, забезпечення оптимальних фінансових умов для виробничо-господарської діяльності підприємств, установ, організацій усіх форм власності та підприємницької діяльності громадян;

11. здійснює методологічне керівництво роботою державних податкових адміністрацій із питань формування і виконання дохідної частини бюджетів, ведення обліку та звітності, удосконалення податкового законодавства;

12. разом із Національним банком і Міністерством економі-ки таз питань європейської інтеграції України реалізує заходи, спрямовані на зміцнення грошового обігу, забезпечення збалан-сованості грошових доходів громадян та їх витрат;

13. здійснює контроль за випуском і обігом державних цінних паперів;

14. організовує виготовлення цінних паперів і документів суворого обліку, затверджує нормативно-технічну документа-цію з цих питань;

15. бере участь у роботі керівних органів фондових бірж і контролює дотримання положень статуту та правил фондової біржі;

16. організовує роботу щодо формування державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, складає балан-си дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, здійснює кон-троль за використанням, збиранням та переробленням брухту і відходів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, обліком і збереженням дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від форм власності);

17. готує пропозиції з фінансових питань, пов'язаних зі зміною державної власності, демонополізацією виробництва, розвитком підприємницької діяльності в різних галузях еконо-міки та в регіонах;

18. розробляє пропозиції про економічні методи регулюван-ня спільної підприємницької діяльності, бере участь у підготовці пропозицій щодо створення і функціонування спеціальних вільних економічних зон;

19. бере участь у формуванні та реалізації державної інвестиційної політики;

20. вивчає валютно-фінансові проблеми, пов'язані з міжна-родним економічним співробітництвом і вдосконаленням валютно-економічних відносин з іноземними державами, розробляє пропозиції щодо збільшення валютних ресурсів держави, вдо-сконалення механізму економічного стимулювання підприємств для збільшення експорту і підвищення його ефективності. Готує і подає до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вступу України до міжнародних фінансових організацій та ЇЇ членства в них, є фінансовим агентом держави при здійсненні всіх фінансо-вих операцій відповідно до угод із міжнародними організаціями;

21. аналізує вплив на фінансовий стан галузей економіки та на бюджет процесів, пов'язаних із переходом на нові принципи ціноутворення, та готує відповідні пропозиції;

22. бере участь у виробленні пропозицій щодо вдоскона-лення структури органів державної виконавчої влади та контролює витрачання коштів на їх утримання. Аналізує витрати на утримання органів законодавчої, виконавчої та судової влади і готує пропозиції щодо їх оптимізації, бере участь у розробленні умов оплати праці працівників органів виконавчої та судової влади, правоохоронних органів, закладів освіти, охорони здо-ров'я і соціального забезпечення, культури та інших бюджетних установ;

23. забезпечує впровадження єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку і звітності на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності (крім банків), затверджує за погодженням із Державним комітетом статистики форми бухгалтерської звітності, типові плани рахунків і форм бухгалтерсько-го обліку та інструкції про порядок їх застосування, бере участь у встановленні переліку витрат, що входять до собівартості продукції (робіт, послуг), у розробленні типових форм первинного обліку і типових програм автоматизації бухгалтерського обліку;

24. вивчає, аналізує і вживає заходи, спрямовані на вдоско-налення діяльності Міністерства фінансів Автономної Республіки Крим, головних фінансових управлінь обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

25. організовує роботу з професійної підготовки та перепідготовки кадрів для фінансової системи, контролює цю роботу на підприємствах, в установах і організаціях, що входять до сфери управління міністерства.

Для реалізації зазначених функцій Міністерству фінансів України надані чинним законодавством України такі права:

1. одержувати від центральних органів державної виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій матеріали для складання проекту державного бюджету, розроблення бюджетних нормативів і здійснення контролю за виконанням державного бюджету;

2. спільно з Державним казначейством обмежувати, а в необхідних випадках припиняти фінансування з державного бюджету підприємств, установ та організацій за наявності фактів незаконного витрачання ними коштів, а також у разі неподання звітів про витрачання раніше наданих коштів та іншої встановленої звітності з повідомленням про це керівників відповідних міністерств та відомств і в межах своєї компетенції застосовувати інші санкції, встановлені чинним законодавством;

3. у разі виникнення тимчасових касових розривів при виконанні бюджетів Автономної Республіки Крим, обласних, міст Києва і Севастополя надавати з державного бюджету позички, які мають погашатися в установлені терміни поточного бюджет-ного року;

4. забороняти або припиняти випуск цінних паперів, якщо він здійснюється з порушенням установленого порядку;

5. здійснювати у міністерствах, інших центральних органах державної виконавчої влади, на підприємствах, в установах, організаціях, в установах банків та інших фінансово-кредитних установах (незалежно від форм власності) перевірки фінансовобухгалтерських документів, звітів, планів, кошторисів та інших документів, пов'язаних із зарахуванням, перерахуванням і використанням бюджетних коштів, а також одержувати необхідні пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають у процесі перевірки;

6. одержувати від установ банків відомості про стан поточ-них бюджетних рахунків підприємств, організацій і установ;

7. накладати на установи банку, зв'язку, інші установи фі-нансові санкції в разі порушення установленого Національним банком України за погодженням із Міністерством фінансів України порядку проходження і виконання платіжних доручень за доходами і видатками у розмірі 2 % від суми затриманого