У "Висновках" на основі проведеного дисертантом дослідження зроблено ряд узагальнюючих висновків та рекомендацій, що мають теоретичне і практичне значення.

1. Здійснений джерелознавчий аналіз основних результатів вітчизняних та зарубіжних дослідників феномену "зв'язки з громадськістю" показав, що розглянуті підходи мають дещо однобокий характер, проте вони закладають необхідні передумови для грунтовного аналізу окресленої проблематики, визначають інтерес даного дослідження.

2. Зв'язки з громадськістю - це наука і мистецтво управління процесом комунікації між організацією та її цільовими групами громадськості з метою формування громадської думки в бажаному для організації напрямку за підтримки засобів масової комунікації.

3. Аналіз соціально-психологічних особливостей зв'язків з громадськістю в управлінні суспільними процесами дав підстави розглядати їх як свідомий, плановий і довготерміновий вплив на створення відповідного зовнішнього та внутрішнього соціально-політико-психологічного середовища, яке б сприяло позитивному іміджу суб'єкта управління та за посередництвом інформаційної системи та зворотного зв'язку від оточення повинно привести до появи позитивного настрою та довіри цього оточення до політики суб'єкта управління.

4. Зв'язки з громадськістю є новою для України формою оптимізації функціонування механізму державного управління, адекватною принципам сучасного рівня демократії. Багатопланова діяльність ПР, що містить комплекс функцій: аналітично-прогностична, інформаційно-комунікативна, організаційно-технологічна, консультативно-методична, спрямована на забезпечення двостороннього характеру зв'язків суб'єкта управління (органа державної влади) та громадськості. Така модель комунікації як система управління передає важливу ідею демократичного суспільства. Тільки за наявності розвинених та ефективних механізмів соціального зворотного зв'язку та їх пріоритетів можна говорити про становлення громадянського суспільства в Україні.

5. Аналіз діяльності аналітико-інформаційних служб вищих органів державної влади, зокрема в структурі апарату Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України у відповідності до їх функціонального призначення та компетенції виявив, що насьогодні переважаючими методами комунікації є прес-посередницька діяльність інформування громадськості, що має одноцільовий ефект та носить переважно реагуючий характер. Актуальною потребою має бути пріоритет стратегічних методів, що охоплюють вивчення та аналіз стану громадської думки в умовах перехідного суспільства, узагальнення результатів соціологічних, психологічних, економічних досліджень, розробка перспективних програм просвітницько-виховної та пропагандистської роботи серед різних цільових груп громадськості.

6. Досліджено зв'язки з громадськістю як комунікативний аспект державно-управлінської діяльності в економічній, політичній та духовній сферах суспільного життя. Відповідно до цього актуалізовано такі напрямки ПР-діяльності: формування сприятливої громадської думки щодо ринкових механізмів господарювання і підприємництва як суб'єкта економіки, банківської системи як провідного каналу та стимулятора нової соціально-економічної поведінки в суспільстві, необхідність розвитку в Україні антикризового менеджменту; політичне рекламування діяльності депутата як суб'єкта політики, лобіювання як процес захисту інтересів громадян; пропаганда державної мови, національної ідеї, нової парадигми соціальних цінностей.

На підставі здійсненого аналізу досліджуваної проблеми автор вносить ряд пропозицій, щодо формування в Україні ефективного інституту паблік рілейшнз - зв'язки з громадськістю - в системі державного управління.

1. З метою поінформованості широкого загалу про суспільні справи, відкритості діяльності органів державної влади в режимі постійного діалогу з населенням та забезпечення довіри до владних структур з боку громадськості насьогодні в Україні є нагальна потреба у розробці та прийнятті Закону "Про службу громадських комунікацій в органах державної влади України", в якому з урахуванням передового зарубіжного досвіду потрібно чітко визначити статус служби громадських комунікацій в апараті органу державної влади, її функції, завдання, компетенцію керівника цього структурного підрозділу, а також відповідальність служби громадських комунікацій та її співробітників за здійснення зв'язків з громадськістю.

2. Для забезпечення двостороннього характеру зв'язків суб'єктів державного управління з громадськістю і подальшого розвитку ефективних механізмів соціального зворотного зв'язку та їх пріоритетів необхідно розробити, винести на публічне обговорення та затвердити Державну Програму вивчення громадської думки, яка б включала проведення соціологічних, психологічних, економічних досліджень з метою вироблення на основі їх результатів стратегічних програм роз'яснення та пропаганди урядових заходів в масовій свідомості, що сприятиме підняттю престижу органів державної влади і поступовому поверненню довіри громадян до держави в цілому.

3. Професійна підготовка спеціалістів по зв'язках з громадськістю в органах державної влади повинна отримати самостійне місце в системі вищої школи України.

Публікації результатів наукового дослідження:

1.Мендісабаль Л. Зв’язки з громадськістю (ПР) як фактор культурної політики української держави // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2000.- Вип. 2. В 4-х ч. Ч.4.- С.400-403.

2.Мендісабаль Л. Феномен пабліситі як фактор розвитку сучасних методів та технологій прийняття управлінських рішень.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України .- 2000.- № -4.- С.303-307.

3.Мендісабаль Л.Пабліситі як засіб політичного рекламування депутатської діяльності // Командор.- 2000.- №-2-3.- С.23-25.

4.Мендісабаль Л. Громадські комунікації як складова частина формування єдиного духовного простору в сучасних державотворчих процесах в Україні // Командор. 2001.- №1.- С.11-13.

5.Мендісабаль Л. Паблисити как фактор принятия управленческих решений в сфере экономики и политики // Проблемы инвестиционного менеджмента в Украине // Приложение № 2 (7) к научному журналу "Персонал".- 2000.- С. 172- 175.

6.Мендісабаль Л.Социальная политика в украинском обществе как проблема деятельности служб "Паблик рилейшнз" / Социальная политика в условиях экономических и политических реформ украинского общества. // Приложение № 1 (6) к научному журналу "Персонал".- 2000.- С. 59-61.

7.Мендісабаль Л.Социально-психологические особенности формирования положительного имиджа предпринимателя в общественном сознании как проблема деятельности менеджера ПР // Теоретико-методические проблемы совершенствования психологической подготовки менеджеров. / Приложение № 3 (8) к научному журналу "Персонал". - 2000 . - С. 184 –186

8.Мендісабаль Л.Финансово - кредитная сфера украинского общества как проблема деятельности служб ПР // Шляхи реформування економiки України на сучасному етапi./ Приложение № 4 (9) к научному журналу " Персонал ".- 2000.- С.110-112.

9.Мендісабаль Л.Паблисити как фактор культурного развития украинского общества в контексте процессов его системной трансформации // Актуальнi проблеми формування духовностi українського народу. / Приложение № 5 (10) к научному журналу "Персонал".- 2000.- С. 116-118.

Анотація

Руіс Мендісабаль Л.М. Зв'язки з громадськістю як комунікативний аспект державного управління.- Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.01- теорія та історія державного управління.- Українська Академія державного управління при Президентові України, Київ, 2001.

В дисертації здійснений аналіз функціонального статусу зв'язків з громадськістю як комунікативного аспекту державно-управлінської діяльності в контексті сучасних процесів системної трансформації українського суспільства.

Автором запропонована оригінальна концептуальна модель зв'язків з громадськістю, що дозволяє виявити специфіку соціальних комунікативних характеристик даного феномену в державно-управлінській діяльності в перехідному суспільстві.

В роботі узагальнені існуючі підходи та результати дослідження з даної проблематики, виявлено низку малодосліджених теоретичних та практичних її аспектів, розкрито певні протиріччя в дослідженні, розроблено практичні рекомендації щодо оптимізації функціонування механізму державного управління суспільством в перехідний період.

Ключові слова: зв'язки з громадськістю, паблік рілейшнз, пабліситі, державно-управлінська діяльність, громадська думка, імідж, комунікативні взаємодії, функціональний підхід.

Aннотация

Руис Мендисабаль Л.Н. Связи с общественностью как коммуникативный аспект государственного управления. - Рукопись.

Дисертация на соискание научной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.01- теория и история государственного управления.-Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины, Киев, 2001.

В дисертации осуществлен анализ функционального статуса связей с общественностью как коммуникативного аспекта государственно-управленческой деятельности в контексте современных процесов системной трансформации украинского общества.

Автором предложена оригинальная концептуальная модель связей с общественностью, позволяющая выявить специфику социальных коммуникативных характеристик данного феномена в государственно-управленческой деятельности в переходный период украинского общества.

Современный исторический переход социального движения Украины в мировое цивилизованное пространство в качестве равноправного партнера требует наряду с возрождением и развитием духовного, национального самосознания, стремительного технологического развития, внедрения массированного потока технологических инноваций в экономическую, политическую и социально-культурную сферы нашего общества. В дисертации делается вывод о том, что связи с общественностью - это наука и искусство управления процессом коммуникации между организацией и ее целевыми группами общественности с целью формирования общественного мнения в желаемом для организации направлении при поддержке средств массовой коммуникации.

Связи с общественностью являются чрезвычайно важной и ответственной сферой деятельности органов государственого управления в процессах проведения государственной политики демократических реформ в украинском обществе.

При определении места и роли связей с общественностью в структуре органов высшей государственной власти в Украине, в частности в структуре аппарата Администрации Президента Украины, Верховного Совета Украины, Кабинета Министров Украины в соответствии с их функциональным назначением и компетенцией раскрыт их диалектический характер, который указывает на то, что связи с общественностью - это, с одной стороны, теоретико-аналитическая работа с последовательным оказанием информационных услуг высшему руководству, а с другой - это практическая деятельность по оценке двухстороннего потока информации с широким применением финансовых и материально-технических средств, а также специальных форм и методов образовательно-воспитательного воздействия на массовое сознание и поведение людей.

Связи с общественностью являются новой для Украины формой оптимизации функционирования механизма государственного управления, адекватной принципам современного уровня демократии. Многоплановая деятельность ПР имеет комплекс функций: аналитическо-прогностическая, информационно-коммуникативная, организационно-технологическая, консультативно-методическая. Все они направлены на обеспечение двухстороннего характера связей субъекта управления - органа государственной власти- и общественности. Такая модель коммуникации как система управления передает важную идею демократического общества.

Развитие системы связей с общественностью в органах государственного управления даст возможность создать действенный механизм разрешения многих проблем, возникающих на современном этапе проведения государственной политики реформ в нашей стране, главным образом преодолеть отчуждение между общественностью и государством. Только при наличии развитых и эфективных механизмов социальной обратной связи между субъектом и объектом управления, их приоритетов можно говорить о становлении гражданского общества в Украине. Инновационая коммуникативная технология ПР, попавшая в сферу человеческих потребностей украинского социума, должна быть адаптирована в соответствии с менталитетом, традициями и духом нашей национальной украинской культуры.

Ключевые слова: связи с общественнстью, паблик рилейшнз, паблисити, государственно-управленческая деятельность, общественное мнение, имидж, коммуникативные взаимодействия, функциональный подход.

Annotation

Ruiz Mendizabal L.N. Public relations as a communicative aspect in public administration.- The manuscript.

Dissertation for a Candidate’s degree in public administration on speciality 25.00.01- the theory and history of public administration.- The Ukrainian Academy of Public Administration at the cabinet of President of Ukraine, Kyiv, 2001.

Dissertation is devoted to analysis of functional status of public relations as a communicative aspect in Public Administration in economic, politicaland, cultural spheres of Ukrainian society under the context of its general transformation.

The original public relations conceptual model is рroposed by autor. This model enables to undestend the peculiarities of social and communicative characteristics of public relations phenomenon in transitional society.

The existing approaches and results of this issue research have been generalized. A number of its theoretical and practical aspects which are less studied have been identified. Some contradictions in research have been also identified. The practical recommendations on optimization functoin of public administration in transitional period of the Ukrainian society.

Key words: public relations, publicity, public administration, image, communicative interactions, public opinion, functionalist approach.