Таким чином, Драгоманов формує модель ефективно діючої громади. Дана модель є повністю прийнятною для сьогоднішніх умов функціонування громади. Отже, характеризуючи взаємовідносини між громадою та владою, в теорії М. Драгоманова можна визначити основні позиції щодо ефективного функціонування територіальних громад:

об'єднання населення в територіальні громади має відбуватися на основі спільного інтересу;

громади повинні формуватися на основі дотримання прав людини і громадянина;

громади повинні уникати зовнішнього впливу з боку владних органів;

представники громад повинні орієнтуватися в умовах сучасних їм подій;

відносини між громадами і владою мають регулюватися відповідним законом.

Дієвість громади, за теорією М. Драгоманова, визначається такими правилами:

члени громади повинні володіти високою громадською свідомістю;

члени громади повинні мати спільну мету;

взаємовідносини між громадою і владою визначаються через дотримання положень відповідних законодавчих документів;

успішність територіального розвитку визначається територіальною осілістю громадян;

представники громади повинні користуватися певними науковими знаннями при вирішенні відповідних питань;

діяльність громади має бути оцінена за результатами, а не за словами і закликами.

М. Драгоманов запропонував своє бачення теорії територіальної організації населення. Вона має досить актуальне значення для сьогодення, адже більшість територіальних громад в Україні існують лише номінально. За даними Міністерства юстиції України, на 19 жовтня 2006 року тільки 1341 територіальна громада мала зареєстровані статути територіальних громад, що складало 11,7 % від загального числа територіальних громад (наразі в Україні налічується 11 521 територіальна громада). Ще 13 територіальним громадам було відмовлено в реєстрації статутів [14, с. 5]. Хоча саме статут територіальної громади є необхідним елементом правової основи місцевої демократії.

Таким чином, зрозуміло, що теорія Драго- манова містить велику кількість корисних порад для ефективного функціонування територіальної громади. А ще ціннішою концепцію Драгоманова робить те, що вона була сформульована для українського суспільства і не вимагає адаптації для українського менталітету, хоча більшість українських учених звертаються до закордонної політичної думки, відкидаючи власний історичний досвід.

Підбиваючи підсумки, треба зазначити, що концепція громади М. Драгоманова ґрунтується на ліберальній ідеї, згідно з якою вища цінність визнається за особистістю (громадянином), тому громада у нього - це вільна спілка осіб (громадян), об'єднаних для спільної справи. По суті, М. Драгоманов обґрунтовує громадянську модель місцевого самоврядування, в якій самоврядні громади, як самостійні соціальні одиниці, є основою демократичної федеративної держави, що має явні переваги порівняно з унітарною державою, оскільки створює передумови для вищого ступеня людської свободи. В його концепції інститут самоврядування - це не лише форма децентралізації держави, а й механізм суспільно-політичного ладу, за допомогою якого організація влади будується за принципом «знизу вгору» і діє за схемою: громадянин - громада - волость - повіт - область - держава.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Ващенко О. Взаємовідносини органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій на рівні області, району по питаннях реалізації делегованих повноважень [Електронний ресурс]. - Режим доступу: // http://www.municipal.gov.ua/data/loads/10slyh_zbirnik2005_statta_vashenko.doc.

Верховна Рада України. Проект Закону про територіальну громаду [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb n/webproc4 2?id=&pf3516=7218&skl=4.

Драгоманов М. Переднє слово до громади» про державну організацію // Хрестоматія з історії політичних вчень / упор. О.М. Уривалкін. - К.: Дакар, 2008. - С. 339-344.

Драгоманов М. Переднє слово до громади» про державну організацію [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://litopys.org.ua/drag/drag.htm.

Драгоманов М. Чудацькі думки про українську національну справу // Українська державницька ідея: Антологія політичного традиціоналізму / укл. О. Шокало. - К.: МАУП, 2007. - С. 78-80.

Драгоманов М.П. Историческая Польша и великорусская демократия. - Париж, 1881. - 340 с.

Драгоманов М.П. Чудацькі думки про українську справу // Літературно-публіцистичні праці: В 2 т. - Т. 1. - К., 1970;

Закон України «Про місцеве самоврядування України» // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2008. - № 27-28. - Ст. 256.

Закон України «Про місцеві державні адміністрації» // ВВР. - 2008. - № 27-28. - Ст. 253.

Закон України «Про органи самоорганізації населення» // ВВР. - 2001. - № 48. - Ст. 254.

Козуб Л. Стосунки Михайла Драгоманова з київською громадою в еміграційний період // Етнічна історія народів Європи. Зб. наук. праць. - Вип. 12. - К., 2001. - С. 49.

Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 липня 1996 року // ВВР. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

Круглашов А.М. Політичні ідеї Михайла Драгоманова. - Автореф. дис... д-ра політ. наук: 23.00.01 / НАН України. Ін-т політ. і етнонац. дослідж. - К., 2002. - 39 с.

Лациба. М. В. Як територіальна громада може впливати на вирішення питань місцевого значення. / М.В. Лациба, В.В. Бондаренко - К.: [Український незалежний центр політичних досліджень], 2007. - 108 с.

Собрание политических сочинений М.П. Драгоманова. - Т. 1. - Париж: Освобождение, 1905. - С. 280-283.

Суспільно-політичний і національний рух в Україні наприкінці ХІХ - на початку ХХ ст. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: // http://www.grinchuk.lviv.ua/referat/1/1461.html.

Шип Н.А. Про зв'язок