у структурі зарплати їх питому вагу до 50 % і в цілому підняти зарплату робіт державними службовцями на рівень зарплати в приватному секторі. Крім того, система оплати праці, має уніфікувати різницю в окладах і зарплаті між місцевим і обласним рівнями та рівнем центральних ОВВ. Тобто отримують більше відсотків підвищення ті посадові особи, які знаходяться на нижчих ієрархічних рівнях. Таким чином вимальовується «плавна лінія», яка показує рівень зростання зарплати від найменшої посадової особи до найвищої. Надалі можна будувати схеми кар'єрного просування державних службовців і відповідної фінансової мотивації в цьому процесі.
Висновки та рекомендації. Хоча в ЄС не існує уніфікованого підходу щодо стимулювання виконавської дисципліни державних службовців (як немає і єдиної моделі організації державної служби), в цілому аналіз європейського досвіду вказує на деякі спільні для країн ЄС риси організації державної служби, це зокрема: планування, спрямоване на досягнення конкретного результату; контроль з урахуванням якості досягнутого результату; оцінювання персоналу на основі досягнутого результату та індивідуального внеску працівника; стимулювання виконавської дисципліни державних службовців шляхом забезпечення належних умов їх праці, кар'єрного просування, високого соціального рівня (перш за все, рівня заробітної плати) тощо. Система стимулювання виконавської дисципліни державних службовців в Україні досі не відповідає цим ознакам.
З метою наближення системи забезпечення високої виконавської дисципліни державних службовців в Україні до кращих європейських традицій необхідно:
Прискорити розробку та прийняття нової редакції Закону України «Про державну службу», у якому передбачити розробку Статуту державної служби та служби в органах місцевого самоврядування України.
Розробити проект Статуту державної служби та служби в органах місцевого самоврядування України, в якому, зокрема детально регламентувати порядок: планування роботи персоналу ОДВ та органів місцевого самоврядування (ОМС); контролю виконавської дисципліни та якості роботи персоналу; стимулювання високої виконавської дисципліни та дотримання якості роботи персоналу; порядок оплати праці службовців; вимоги до культури праці службовців тощо.
Упорядкувати єдиним нормативним актом нормативи та механізми оплати праці державних службовців та посадових осіб ОМС.
Зобов'язати ОВВ та ОМС запровадити у своїй діяльності стандарт якості ISO 9001-2001. Перспективними напрямами подальших наукових
досліджень проблеми підвищення виконавської дисципліни державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування полягають у тому, щоб виробити практичні механізми реальної імплементації кращого зарубіжного досвіду в цій сфері. Поряд з тим досі лишається невирішеною ключова проблема - формування ефективної моделі публічної служби в сучасній Україні.
ЛІТЕРАТУРА
Постанова Кабінету Міністрів України від 13.05.2004 № 630 «Про стан виконавської дисципліни в органах виконавчої влади та заходи щодо її зміцнення»; Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 311 «Про затвердження Порядку проведення перевірки стану виконавської дисципліни в органах виконавчої влади»; Постанова Кабінету Міністрів України від 05.03.2003 № 300 «Про грубі порушення виконавської дисципліни в окремих центральних органах виконавчої влади»; Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 70 «Про стан виконавської дисципліни та заходи щодо посилення контролю і підвищення відповідальності керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади за своєчасне і безумовне виконання законів України, актів та доручень Президента України і Кабінету Міністрів України».
Проект Закону України «Про державну службу» № 1400 від 22.01.2008 (відхилено Верховною Радою України 02.10.2008 р.)
Доцільно розрізняти поняття «виконавська дисципліна в органах виконавчої влади» і «виконавська дисципліна органів виконавчої влади»: Виконавська дисципліна в органах виконавчої влади - неухильне, сумлінне, якісне, точне і своєчасне виконання підрозділами і окремими працівниками органу виконавчої влади, відповідно компетенції, своїх посадових обов'язків та доручень керівництва з додержанням вимог Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України. Виконавська дисципліна органів виконавчої влади - додержання в органах виконавчої влади Конституції України, додержання та виконання законів України, неухильне, сумлінне, якісне, точне і своєчасне виконання актів і доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, вищестоящих органів виконавчої влади.
За даними моніторингу Світового банку станом на квітень 2007 р. // Global Monitoring Report 2007 - http://web.worldbank.org/WBSlTE/EXTERNAL/EXTDEC/ EXTGL0BALM0NlT0R/EXTGL0M0NREP2007/0menuPK: 3413296~pagePK:64218926~piPK:64218953~theSitePK:3413261,00.html.
Бакуменко В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. носіб. / В.Д. Бакуменко, ПІ. Надолішній. - К.: Міленіум, 2003. - 256 с.
Біла Л.Р., Ківалов С.В., Тодощак О.В. Практикум зі спецкурсу «Організація державної служби в Україні». - Одеса: Юридична література. 2002. - 108 с.
Виконавча влада в Україні: Навч. носіб. / За заг. ред. Н.Р. Нижник; Кол. авт.: Н.Р. Нижник, Н.Г. Плахотнюк, ВІ. Мельниченко та ін. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - 126 с.
Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: Навч. посіб. / За заг ред. Н.Р. Нижник, В.М. Олуйка; Кол. авт.: В.Т. Білоус, С. Д. Дубенко, М.Я. Задорожна та ін. - Л.: Вид-во Нац. ун-ту «Львівська політехніка», 2002. - 352 с.
Державне управління в Україні: централізація і децентралізація: Монографія / Відп. ред. Н.Р.Нижник; Кол. авт.: В.Б. Авер'янов, IA. Грицяк, С.Д. Дубенко та ін. - К.: Вид-во УАДУ, 1997. - 448 с.
Державне управління: Навч. носіб. / За ред. А.Ф. Мельник; А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна. - К.: Знання-Прес, 2003. - 344 с.
Державне управління: теорія і практика: Монографія / За заг. ред. В.Б. Авер'янова; Кол. авт.: В.Б. Авер'янов, В.М. Шановал, Н.Р. Нижник, С.Д. Дубенко та ін. - К.: Юрінком-Гшер, 1998. - 431 с.
Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в