На данный момент существует несколько разработанных концепций, стратегий и программ развития туризма в Украине.

В проекте Концепции развития туризма и курортов в Украине, разработанном Государственной службой туризма и курортов Министерства культуры и туризма Украины в 2006 г. [7], предложены два варианта развития туризма:

Вариант 1. Развитие туризма стихийно, на принципах саморегуляции.

Вариант 2. Обеспечение устойчивого развития туризма с помощью активизации и внедрения эффективных механизмов государственного регулирования.

Оптимальным считается второй, он соответствует рекомендациям WTTC, поскольку отрасль еще не полностью сформировалась и может сильно пострадать от «сиюминутных» политических соображений, необходимым условием успешного развития сферы туризма и путешествий в Украине является долгосрочное планирование на общегосударственном уровне.

Для реализации второго варианта «. необходимо научно-методическое и кадровое обеспечение современного статистического учета в сфере туризма и деятельности курортов, которые соответствуют решению Статистической комиссии ООН и рекомендациям ВТО» [7].

С нашей точки зрения в Концепцию развития туризма и курортов в Украине необходимо еще добавить положения Концепции устойчивого развития туризма в 21 веке, разработанной в 1996 году WTTC, которые базируется на программе действий, принятой на конференции ООН по окружающей среде и развитию (ШСББ) в 1992 г.

На 30.03.2010 г. данная Концепция развития все еще находится на стадии общественного обсуждения.

Далее рассмотрим стратегии развития регионов туристических дестинаций, которые могут разрабатываться как часть стратегий социально- экономического развития, или в виде отдельной стратегии развития туризма.

В 2006 г. КМУ принял Государственную стратегию регионального развития на период до 2015 года [8], в которой в качестве приоритетного направления определена реструктуризация экономической базы отдельных регионов и создание условий для диверсификации на новой технологической основе. Основными инструментами государственной поддержки являются: предоставление субвенций для обеспечения развития инфраструктуры; развитие туризма и рекреации, поскольку для диверсификации экономической деятельности большое значение имеет развитие сферы туризма и разных форм отдыха. Развитие туризма, в частности сельского, может быть весомым фактором роста уровня занятости населения, особенно в сельской местности. Предполагается стимулирование развития предпринимательства в туристической сфере, содействие развитию и модернизации туристической и рекреационной инфраструктуры, повышение качества и обеспечение конкурентоспособности отечественных предложений на мировом рынке услуг в сфере туризма.

Реализацию данной Стратегии предполагается осуществлять в два этапа.

На первом этапе (2006-2008 года) приоритетными задачами были обеспечение разработки и утверждение региональных стратегий развития, которые определяли приоритетные направления развития регионов на средне- и долгосрочную перспективу.

На втором этапе (2009-2015 года) запланировано проведение мониторинга существующих инструментов стимулирования развития регионов, результатов реформ на предмет их эффективности и целесообразности корректирования с целью определения государственных приоритетов регионального развития на следующую долгосрочную перспективу. Этот период станет подготовительным к разработке следующей государственной стратегии регионального развития.

Результаты реализации Стратегии определяются путем проведения мониторинга выполнения соглашений относительно регионального развития, программ преодоления депрессивности отдельных территорий, других мероприятий центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Развитие курортно-рекреационной сферы выделено в качестве приоритетного направления развития на период до 2015 года для АРК, десяти областей: Винницкой, Волынской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Киевской, Тернопольской, Херсонской Хмельницкой, Черновицкой, Черниговской; городов Киева и Севастополя.

Недостатком данной стратегии является отсутствие указаний относительно сумм финансирования и лиц, ответственных за реализацию стратегии.

В 2008 г. КМУ утвердил Стратегию развития туризма и курортов [4] на общегосударственном уровне в качестве отдельного документа, а не в составе Государственной стратегии регионального развития. Целью стратегии развития туризма и курортов является повышение уровня жизни населения путем формирования конкурентоспособного на внутреннем и мировом рынке национального туристического продукта на основе рационального использования туристических ресурсов, сохранения окружающей природной среды и возрождения национального культурного наследия, содействия развитию туризма и курортов.

Реализацию стратегии планируется осуществлять в три этапа.

На первом этапе реализации Стратегии предполагается обеспечить гармонизацию нормативно - правовой базы по вопросам развития сферы туризма и курортов с требованиями Европейского Союза; формирование конкурентоспособного национального туристического продукта; активизацию предпринимательской деятельности и деятельности субъектов хозяйствования в сфере туризма и курортов; информационную поддержку сферы туризма и курортов; проведение мониторинга туристических и природных лечебных ресурсов; повышение эффективности управления сферой туризма и курортов; развитие въездного и внутреннего туризма; привлечение инвестиций для развития материально-технической базы сферы туризма и курортов; улучшение качества предоставления услуг по экскурсионному обслуживанию; обеспечение безопасности туристов и лиц, которые путешествуют.

На втором этапе будет обеспечено развитие туризма и курортов с учетом уровня жизни, традиций и культуры населения; развитие кадрового потенциала в сфере туризма и курортов; сохранение ресурсного потенциала в данной сфере; установление контроля за использованием туристических и природных лечебных ресурсов; создание системы маркетинговой поддержки национального туристического продукта; углубление международного сотрудничества.

На третьем этапе предполагается обеспечить рациональное использование и охрану туристических и природных лечебных ресурсов; согласованность интересов субъектов предпринимательской деятельности, граждан в сфере туризма и курортов; сбалансированность всех элементов развития туризма и курортов как социально ответственной, экологически направленной и экономически эффективной деятельности; предоставление высококачественных услуг согласно потребностям туристов и лиц, которые путешествуют;

соблюдение конституционных прав граждан в сфере туризма и курортов.

На всех этапах будет проводиться постоянный