Принцип департаменталізації допомагає уникнути глибоких економічних протиріч між галузевими й територіальними органами.

Формування й розвиток місцевого самоврядування в Україні здійснюється з урахуванням не тільки вітчизняного досвіду організації місцевої влади, але й під значним впливом закордонного досвіду. Особливе значення для становлення і розвитку місцевого самоврядування, його правового регулювання має Європейська Хартія про місцеве самоврядування, ратифікована Верховною Радою України 15 липня 1997 року і яка відповідно до ст. 9 Конституції України [8] стала частиною національного законодавства. Визнавши цим фактом європейські стандарти конституювання муніципальної демократії, публічної самоврядної (муніципальної) влади, українська держава взяла на себе зобов'язання їх практичної реалізації [16, с. 2] .

Значення Європейської Хартії про місцеве самоврядування для розвитку місцевого самоврядування в Україні полягає в наступному:

у хартії узагальнено кращий європейський досвід, який може бути використаний в Україні;

хартія показує роль місцевої демократії, місцевого самоврядування в управлінні державою і суспільством, що є однією з основ демократичної, правової держави. Розвиток місцевої демократії, місцевого самоврядування забезпечує стабільність у суспільстві, залучення громадян до

Література

Бровинська Н. Демократизація та регіональні аспекти трансформації в Україні // Розвиток демократії в Україні: Матеріали міжнар. наук. конф. (Київ, 29 вересня - 1 жовтня 2000 р.). - К.: Центр Освітніх Ініціатив, 2001. - С. 725 - 756.

Грицяк І.А. Право та інституції Європейського Союзу: Навч. посіб. - К.: "К.І.С.", 2004. - 260 с.

вирішення питань їх життєдіяльності;

хартія закріплює принципи організації місцевої влади, що є обов'язковими й для України. Значення цього факту в тому, що муніципальні установи дістали (крім державних гарантій своїх прав) і міжнародні гарантії;

хартія - це документ, що відбиває цінності, які поєднують народи всіх держав. Завдяки Хартії, Конгресу місцевої і регіональної влади Європи можливість ефективно взаємодіяти здобули не тільки держави, їхні центральні органи, але і населення, громадяни в особі своїх органів місцевого самоврядування.

Таким чином, хартія дає могутній поштовх розвитку місцевої демократії в Україні, пошук найбільш оптимальних та ефективних форм самоврядування з урахуванням кращого європейського досвіду.

На жаль, із часу ратифікації Україною Хартії законодавство про місцеве самоврядування так і не приведено у відповідність із її базовими положеннями. Було б доцільним напряму ввести деякі положення хартії в Конституцію України.

Згідно з Європейською Хартією про місцеве самоврядування в законодавстві України треба передбачити:

конкретні норми щодо фінансування органів місцевого самоврядування;

обмежити компетенцію місцевих державних адміністрацій стосовно контрольних функцій і функцій посередництва у відносинах органів місцевого самоврядування з виконавчою владою і Президентом.

Підбиваючи підсумки, треба зазначити: базові принципи місцевого самоврядування - це обумовлені природою місцевого самоврядування корінні підстави та ідеї, що лежать в основі організації діяльності населення і формованих ними органів, які самостійно керують місцевими справами.

У принципах місцевого самоврядування знаходять висвітлення вимоги об' єктивних закономірностей і тенденцій розвитку місцевої влади. Тому вони є теоретичною основою

Колісниченко А.І. Політико-правові основи розвитку органів місцевого самоврядування в Україні. // Наукові праці: Науково-методичний журнал. Т. 44. Вип. 31. Політичні науки. - Миколаїв: Вид-во МДГУ ім.. П. Могили, 2005. - 208 с.

Самостійність місцевих влад та розподіл повноважень між ними: організація місцевого самоврядування відповідно до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування: Матеріали міжнар. конф., м. Київ, 1112 червня 2002 р. / Упоряд.: В.Кравченко, М. Пухтинський. - К.: Логос, 2002. - 263 с.

Любченко П. М. Компетенція місцевого самоврядування: організаційно - правові питання реалізації // Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук. Харків, 1998. - 17 с.

Прошко В. Принцип субсидіарності - інструмент розподілу повноважень // Аспекти самоврядування. - 2000. - № 1 (6). - С. 2 - 7.

Токовенко В.В. Політичне керівництво і державне управління: проблеми взаємовідносин та оптимізація взаємодії: Монографія. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - 256 с.

Конституція України. - К.: Парламент. вид-во, 1996. - 72 с.

Європейська Хартія Місцевого Самоврядування від 15.10.85 - Нормативні Акти України - версія 7.2 для Windows - Інформтехнологія - К.: 1999.

Закон "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. № 280/97 // Відомості Верховної Ради

України (ВВР). - 1997. - № 24. - Ст. 170.

Принципи Європейської хартії місцевого самоврядування. - К., 2000. - 136 с.

Договор о Европейском союзе: консолидированная версия. - М., 2001.

Определение и пределы принципа субсидиарности. Доклад Координационного-комитета по местным и региональным органам власти. - Страсбург: Издание Совета Европы. - 1994.

Соколова Н. Проблеми становлення місцевого самоврядування в Україні // Сучасна українська політика. Політики і політологи про неї. - Київ; Миколаїв: Вид-во МДГУ ім. П. Могили, 2005. - Вип. 7. - С. 309-314.

Колодій А.Ф. На шляху до громадянського суспільства: Теоретичні засади й соціокультурні передумови демократичної трансформації в Україні. - Л., 2002. - 275 с.

Григор'єв В. А. Становлення публічної самоврядної (муніципальної) влади в Україні. Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата