Номенклатурная организация власти формировалась под влиянием социальных трендов. Рассматриваемый нами хронологический отрезок условно можно разделить на два периода, которые в литературе получили условное название административно- командной системы (АКС) и административно-бюрократического рынка (АБР) [8].

Первый период (АКС) включает в себя возникновение и становление номенклатурной организации власти, период заканчивается в середине 1950-х годов, когда начинается трансформация советской системы и переход ее к АБР. Второй период - период развития, а затем институционального кризиса, завершающийся в конце 1980-х годов. Естественной границей между ними служат 1950-е - начало 1960-х годов, т.е. события и процессы, последовавшие после смерти Сталина, а именно десталинизация, реорганизация управления народным хозяйством страны, партией и государством, включающая создание совнархозов. В этот период происходит трансформация не только советской общественной системы, но принципов и практик властных взаимодействий в номенклатуре.

Для первого периода был неизбежен своеобразный тип представителя региональной номенклатуры - "солдат партии", который был готов работать там, где прикажет партия; делать то, что прикажет партия. Для того чтобы региональные номенклатурные работники могли соответствовать требованиям политического центра, они должны были пройти жесткую селекцию (проверки, чистки, террор, регулирование по различным социальным и политическим основаниям, проверка практической работой). Только в этом случае они могли претендовать на достаточно длительное закрепление в правящем слое. В то же время номенклатурная организация власти более всего соответствовала идеалам централизации власти, а политические и государственные структуры были вертикально интегрированными структурами. Номенклатура складывалась как социальная группа, обслуживающая потребности государства в условиях форсированной модернизации.

Особые методы проведения советского варианта модернизации - внеэкономическое принуждение, открытый террор, администрирование, идеологический и политический диктат - не могли долго поддерживать эффективное напряжение общества и номенклатуры. Усложняющееся производство требовало совершенно иного работника, которого уже нельзя было уподобить "винтику" сложного механизма. Происходит переход к административно- бюрократическому рынку, т.к. "в результате технологических сдвигов в производстве вооружений и истощения свободных трудовых ресурсов в 1950-е годы произошла смена технологического уклада общественного производства... Новая экономическая система... формировалась постепенно под действием "потребностей практики", путем обычных административных реорганизаций, отмены или просто неупотребления старых инструкций и принятия взамен них новых" [8, с.41,46; см. также работы Е.Т. Гайдара, С.Г. Кордонского и др.]. Признаки новой экономической системы - образование итеративного планирования, функциональное разделение хозяйственного управления на иерархии, система согласований (административной бюрократической торговли). Большую роль в новой системе стали играть средние эшелоны власти и управления. Роль региональной номенклатуры возросла как реального актора общественной жизни.

В условиях АБР номенклатура должна была действовать по- новому. Директивные методы управления заменяются итеративными процедурами принятия решений, для которых номенклатурным работникам необходимы были широкие административные и политические связи. Социальный капитал руководителя стал более значимым ресурсом, чем его социальное происхождение и преданность политическому курсу партии.

В рамках этих двух больших периодов происходит эволюция практик социального конструирования и социального регулирования состава номенклатуры, предопределенная главными трендами в развитии советского общества. При этом в условиях АБР номенклатура как социальный институт подвергается эрозии, отношения внутри номенклатуры начинают структурироваться на основе сетевых отношений. И хотя по-прежнему централизованные политические отношения, в конечном счете, структурируют все группы номенклатуры, но в частности (в регионах, на производствах, в технологических взаимосвязях и др.) возрастает роль номенклатурных и околономенклатурных фигур, которые ни по какой "табели о рангах" не должны были играть сколько-нибудь определяющую роль в номенклатурных взаимосвязях. Их влияние основывается на роли в распределении материальных благ.

Таким образом, номенклатурная организация власти не может долго удерживать общество в своих рамках, т.к. существуют объективные ограничители ее влияния. К их числу нужно отнести развитие технологий и организации производства, усложнение социальной организации общества, которым невозможно эффективно управлять из одного центра, внутренние противоречия самой номенклатурной организации общества, образование внутри номенклатуры многообразных социальных различий и расходящихся социальных интересов.

Источники и литература

Яцков В.А. Организация работы с номенклатурой партийных комитетов // Проблемы партийного и государственного строительства. - Вып. 2. - М., 1982.

Вопросы работы КПСС с кадрами на современном этапе. - М., 1976.

Афанасьев М. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений // Полис. - 1996. - № 2.

Дискин И.Е. Россия: Трансформация и элиты: научный доклад. - М., 1995.

Региональные элиты Северо-Запада России: Политические и экономические ориентации / Под ред. А.В. Дуки. - СПб., 2001.

Дука А.В. Властные элиты: социологический анализ // Элитизм в России: "за" и "против" / Под ред. В.П. Мохова. - Пермь, 2002.

Мохов В.П. Номенклатура: социальная группа или социальный институт? // Социология. - 2007. - № 1.

Найшуль В. Высшая и последняя стадия социализма // Погружение в трясину. - М., 1991.