Головний ініціатор політично-конституційної реформи - Соціалістична партія України - була чи не "адвокатом самоврядування" у Верховній Раді V скликання. Соціалісти практично єдині серед парламентських партій наполягали на продовженні конституційної реформи до територіального рівня. У 2006 р. передвиборна програма СПУ містила максимально конкретні вимоги до системи місцевого самоврядування: "Недоторканість депутатів місцевих рад буде знято. Місцеве самоврядування отримає реальний власний бюджет, майно та повноваження для кадрових призначень" [11, с. 2]. Проте, при більш детальному аналізі, ці настанови вбачаються не такими вже беззаперечними. Декларативні заяви без визначення конкретних механізмів реалізації роблять програму Соцпартії 2006 р. банальною та малореальною. У цілому, пропозицій СПУ відносно місцевого самоврядування в 2006 р. подібні до програми "Нашої України".

Соціалістична партія виявилася не такою успішною, як комуністи. Через певні політичні події 2006-2007 рр. ця партія стала "конструктивним опозиціонером владі" та взагалі не потрапила до парламенту. На позачергових виборах 2007 р. програма СПУ займала лише один аркуш, де вже в першому пункті містилися передвиборні вимоги щодо місцевого самоврядування: "Політичну реформу і передачу влади в регіонах місцевому самоврядуванню. Владу громадам!" [12, с. 1]. Порівняно з попередніми виборами ця програмна настанова є достатньо радикальною, але її неконкретика перетворила це твердження на гасло. Можливо, саме це стало однією з причин програшу соцпартії в конкурентній боротьбі за голоси виборців.

Місце радикально конструктивної опозиції в політичному спектрі України весь цей час займав Блок Литвина. У 2006 р. у своїй передвиборній програмі Народний блок Литвина збирався "... запровадити оптимальну, збалансовану модель організації державної влади і суспільного життя - у центрі і на місцях. Наголос робиться на децентралізації влади при збереженні унітарного устрою держави та розвитку місцевого самоврядування з підведенням під нього належної фінансової основи. Буде кардинально переглянута структура державних інституцій (з ліквідацією державних адміністрацій та формуванням виконкомів місцевих рад), скорочено центральний апарат управління, запроваджено практику участі громадськості у виробленні, експертизі та прийнятті важливих рішень загальнодержавного та місцевого масштабів" [14, с. 4]. Фактично, ця позиція була продовженням тогочасної поміркованої політики держави відносно поступової імплементації до системи місцевого самоврядування України європейський стандартів (важко було очікувати чогось іншого від політичного блоку імені спікера парламенту). У 2006 р. позицію саме цієї політичної сили можна було б сприймати як найсприятливішу для розвитку місцевої демократії.

Але в 2007 р. передвиборні програмні настанови Блоку Литвина стосовно місцевого самоврядування були набагато скромнішими. У передвиборній програмі цієї політичної сили передбачалися певні дії в політичній сфері: "повернення до мажоритарної системи виборів до Верховної ради та місцевих органів влади ... скорочення вдвічі державного апарату управління та витрат на його утримання з посиленням повноважень органів місцевого самоврядування" [6, с. 5]. Отже, в 2007 р., згідно з пануючою серед парламентських партій традицією, Блок Литвина приховав за неконкретикою свої уявлення про майбутні дії стосовно місцевого самоврядування.

Таким чином, програми політичних партій та блоків-учасників виборчого процесу містять певні настанови, стосовні місцевого самоврядування. Проте ці настанови нечисленні та не дозволяють стверджувати про достатню увагу сучасного українського політикуму до проблем місцевого самоврядування (таблиця).

Таким чином, більшість найголовніших питань функціонування системи органів місцевого самоврядування України залишаються поза увагою провідних політичних сил. Провідні політичні сили України взагалі не вбачають значних проблем у місцевому самоврядуванні України. Більшість їхніх програм не передбачає значної уваги до цього питання, а пропонує зберегти існуючу систему з провідною роллю територіальних громад населених пунктів. У той же час жодна політична сила не має конкретних пропозицій щодо вирішення проблем бюджетно-фінансових відносин. Тобто, радикальних змін в українському законодавстві стосовно місцевого самоврядування очікувати не доводиться.

Література:

1. Ворона П. В. Питання розвитку місцевого самоврядування у програмах політичних партій України / П. В. Ворона. - Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2006. - 60 с.

2. Конотопцев О. С. Передвиборчі програми як відбиття перспектив розвитку місцевого самоврядування в Україні / О. С. Конотопцев // Аспекти самоврядування. - 2006. - № 1 (33). - С. 13-17.

3. Передвиборна програма блоку "Наша Україна" "Україна у нас одна!" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// www.cvk.gov.ua/pls/ vnd2006/ printblob?pf7171=20&kodvib=600.

4. Передвиборна програма Блоку "Наша Україна - Народна Самооборона!" "Для людей, а не для політиків!"/ [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2007/printblob?pf7171=189& kodvib=600

5. Передвиборна програма Блоку Юлії Тимошенко "Український прорив" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.cvk.gov.ua/pls/ vnd2007/printblob?pf7171=190&kodvib=600

6. Передвиборна програма Виборчого блоку політичних партій "Блок Литвина" (Народна партія, Трудова партія України) "Від безладу - до справедливого порядку!" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// www.cvk.gov.ua/pls/vnd2007/printblob?pf7171=18&kodvib=600

7. Передвиборна програма Комуністичної партії України "Владу і

8. власність - трудовому народу України!" [Електронний ресурс]. - Режим доступу :

9. http://www.cvk.gov.ua/pls/vnd2006/printblob?pf7171=2&kodvib=600.

10. Передвиборна програма Комуністичної партії України "За народовладдя! Геть диктатуру!" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http:// www.cvk.gov.ua/ pls/ vnd2007/ printblob?pf7171=187&kodvib=600

11. Передвиборна програма Партії регіонів "Добробут - народу! Владу - регіонам!" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.cvk.gov.ua/ pls/vnd2006/printblob?pf7171=4&kodvib=600

12. Передвиборна програма Партії регіонів "Стабільність і добробут" [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.cvk.gov.ua/pls/ vnd2007/printblob?pf7171=188&kodvib=600

13. Передвиборна програма Соціалістичної партії України до виборів у Верховну Раду 2006 року