У нас: 141825 рефератів
Щойно додані Реферати
Тор 100
|
|
органів самоорганізації, як сприяння додержанню Конституції та законів України, реалізація актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень місцевих рад та їх виконавчих органів, розпоряджень сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті (у разі її створення) ради, рішень, прийнятих місцевими референдумами.
Забезпечуючи свою організаційну самостійність, органи самоорганізації виконують установчу функцію. Реалізуючи її, ці органи вирішують питання щодо переліку, чисельності та складу комісій у разі їх створення. Згідно з ч. 5 ст. 19 Закону орган самоорганізації може створювати комісії, робочі групи, інші власні органи для забезпечення своєї роботи в порядку, передбаченому Положенням про цей орган. Наприклад, Типові положення про органи самоорганізації населення, прийняті у м. Київ, Одеса, Хмельницький, передбачають створення саме таких органів. Правоохоронна функція реалізується в повноваженнях органів самоорганізації населення щодо охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, забезпечення законності та правопорядку, сприяючи своєю діяльністю правоохоронним органам в охороні громадського порядку. Так, важливим напрямком діяльності органів самоорганізації населення у м. Маріуполь є їх взаємодія і співпраця з дільничними інспекторами міліції: проводяться спільні наради інспекторів, працівників міліції та прокуратури з керівниками органів самоорганізації населення; міліція районів здійснює заходи щодо припинення правопорушень громадян, ліквідації незаконних пунктів кольорових металів тощо, повідомлення про які надходять від цих органів, тощо. Сутність контрольної функції органів самоорганізації населення полягає в тому, що ці органи: 1) контролюють якість наданих громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності органу самоорганізації, житлово-комунальних послуг і якість проведених у цих будинках ремонтних робіт; 2) можуть брати участь у здійсненні громадського контролю за додержанням вимог пожежної безпеки; 3) сприяють захисту прав, свобод та інтересів жителів у межах території діяльності органу самоорганізації. Цікавою видається практика діяльності органу самоорганізації кв. Южний Артемівського району (м. Луганськ) у питаннях контролю за дотриманням правил по благоустрою кварталу, за якістю і доцільністю проведення робіт, для чого були організовані спеціальні рейди. Наприклад, правління органу сприяло організації у кварталі ринку, філії Ощадбанку, опорного пункту міліції. Результатом співпраці органу самоорганізації з депутатами, виборчі округи яких розташовані в межах його діяльності, став контроль його правління за параметрами опалення в жилих будинках і складання актів у випадку їх невідповідності затвердженим нормам. На підставі цих актів складаються відповідні звернення до органів місцевої влади [10]. Контролюючі функції органи самоорганізації здійснюють щодо виконання депутатами наказів виборців. Практика селища Старий Мерчик (Валківського району Харківської обл.) показала: якщо органи самоорганізації спілкуються з депутатами місцевих рад, а вони переймаються проблемами населення не тільки під час виборчої кампанії, то це дає можливість "повернути депутатів обличчям до людей"; тоді жителі обирають тих депутатів, які дійсно представляли інтереси відповідної територіальної громади та її членів [4]. Ефективна діяльність суб'єктів місцевого самоврядування щодо захисту й забезпечення прав членів територіальної громади можлива лише при широкому залученні населення до процесу опрацювання і прийняття рішень, формування й урахування громадської думки на рівні мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку [8], оскільки такі питання фактично не є предметом діяльності депутатів місцевих рад. За об'єктами впливу можна вирізнити політичну, економічну, соціальну, культурну, екологічну, ідеологічну, виховну, інформаційну функції органів самоорганізації населення. Політична функція органів самоорганізації населення виявляється в забезпеченні реалізації громадянами конституційного права брати участь в управлінні державними та громадськими справами. Шляхом створення органів самоорганізації вони беруть активну участь у здійсненні місцевого самоврядування й, відповідно, у вирішенні питань місцевого значення. Економічна функція спрямовується на утворення локального сектора економіки і полягає в можливості внесення органами самоорганізації населення у встановленому порядку пропозицій до проектів місцевих програм соціально-економічного й культурного розвитку та проектів місцевих бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць тощо. Наприклад, окремі органи самоорганізації населення м. Луганська вносять пропозиції до райрад з питань зміни бюджетного фінансування комітетів, беруть участь у соціальних програмах розвитку міста [10]. Соціальна функція знаходить прояв у діяльності органів самоорганізації населення щодо обладнання дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами, організації допомоги громадянам похилого віку, інвалідам, сім'ям загиблих воїнів, партизанів і військовослужбовців, малозабезпеченим і багатодітним сім' ям, самотнім громадянам, дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, внесення пропозицій з цих питань до органів місцевого самоврядування, ведіння обліку громадян за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають у межах території діяльності органу самоорганізації населення. Так, у м. Києві разом з постійною комісією районної ради з охорони здоров'я й соціального забезпечення органи самоорганізації, виконуючи рішення органів місцевого самоврядування, організували обстеження матеріально-побутових умов одиноких громадян похилого віку, які потребують стороннього догляду, увійшли з пропозицією до райвиконкому про надання їм матеріальної допомоги, доставку додому безкоштовного або пільгового харчування. У результаті проведеної роботи по здійсненню рішення виконавчого комітету з даного питання надано матеріальну допомогу цій категорії громадян [9]. Про наявність культурної функції свідчать повноваження органів самоорганізації населення з: а) надання допомоги навчальним закладам, закладам та організаціям культури, фізичної культури і спорту у проведенні культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої й виховної роботи серед населення, в розвитку художньої творчості, фізичної культури і спорту, у сприянні збереженню культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам'яток історії й культури, впровадженню в побут нових обрядів; б) організації на добровільних засадах участі населення у здійсненні заходів з охорони |