Пропонується замінити ч. 2 пункту 2.4 розділу 2 частинами 2 та 3 такого змісту: "За окремими нормами Закону України "Про боротьбу з корупцією" можуть нести відповідальність лише спеціальні суб'єкти, а саме: державні службовці, які є посадовими особами, - за ч. 3 ст. 5; керівники міністерств і відомств, державних підприємств, установ та організацій чи їх структурних підрозділів - за ст. 10; особи, на яких покладено обов'язок складати протоколи про вчинення корупційних правопорушень або подавати ці протоколи до суду, - за ст. 11.

Крім названих осіб, до суб'єктів корупційних правопорушень належать судді, прокурори, слідчі, особи рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ, співробітники служби безпеки, посадові особи податкової адміністрації та податкової міліції, митної служби й інших правоохоронних органів, перелічених у ч. 1 ст. 2 Закону України від 23 грудня 1993 р. "Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів", а також працівники апарату суду, прокуратури й інших зазначених органів, уповноважені на виконання функцій держави".

Четвертим напрямком удосконалення методичних рекомендацій має бути визначення ознак розмежування між хабарництвом та корупцією, іншими правопорушеннями, пов'язаними з корупцією. Доцільно було б у п. 2.4 розділу 2 Методичних рекомендацій з питань запобігання та протидії корупції викласти відмінності складу злочину, передбаченого ст. 368 КК "Одержання хабара" і адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1 Закону України "Про боротьбу з корупцією". Таке розмежування здійснити з використанням роз'яснень, передбачених у постановах Пленуму Верховного суду України № 5 від 26 квітня 2002 р. "Про судову практику у справах про хабарництво" та № 13 від 25 травня 1998 р. (Із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму Верховного суду № 5 від 3 березня 2000 р.) "Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією".

П'ятий напрямок удосконалення Методичних рекомендацій спрямований на забезпечення методологічно-коректної побудови методичних рекомендацій. У змісті методичних рекомендацій, на наш погляд, доцільно було б об'єднати заходи, передбачені в розділах 3, 5, 6, 8 і викласти їх як підпункти розділу 4, тому що розділи 3, 5, 6, 8 за своєю сутністю є напрямками запобігання корупції, які в загальному вигляді зазначені в розділі 4. Пропонуємо зміст Методичних рекомендацій з питань запобігання та протидії корупції викласти в такій редакції:

· Загальні положення.

· Поняття корупції та корупційних правопорушень.

· Сфери можливих зловживань в органах виконавчої влади.

· Типові порушення вимог нормативно-правових актів з питань проходження державної служби та запобігання проявам корупції.

Заходи щодо запобігання проявам корупції та здійснення контролю за додержанням державними службовцями антикорупційного законодавства:

· заходи антикорупційного контролю під час реалізації управлінської діяльності;

· здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства при прийнятті кандидата на державну службу (службу в органи місцевого самоврядування);

· заходи в разі порушення державним службовцем етики поведінки та законів України "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією";

· здійснення заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють вчиненню корупції та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Крім того, у розділі 1 загальних положень Методичних рекомендацій визначено, що метою таких рекомендацій є надання допомоги в організації та здійсненні заходів з питань запобігання та протидії корупції керівникам, працівникам юридичних служб, підрозділів з питань запобігання та протидії корупції міністерств, інших центральних та місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Доцільно було б доповнити вказаний розділ завданнями, які вирішуються в процесі застосування Методичних рекомендацій, принципами діяльності тих, кому спрямовані зазначені рекомендації.

Для осіб, що виконують функції держави, залишаються важливими та потребують роз'яснення в Методичних рекомендаціях питання підстав і порядку притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупції та іншого правопорушення, пов'язаного з корупцією. У зв'язку з цим доречним було б доповнити розділ 2 Методичних рекомендацій з питань запобігання та протидії корупції питаннями підстав і порядку адміністративного провадження у справах про корупцію або інші правопорушення, пов'язані з корупцією, особливості строків притягнення до відповідальності, місця розгляду адміністративних справ. Особливої гостроти та значення набувають питання порядку опротестування винесених постанов про накладення стягнення, порядку розгляду протестів на постанови, обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Вирішення зазначених питань дозволить досягти мети, визначеної в Методичних рекомендаціях: надання допомоги в організації та здійсненні заходів з питань запобігання та протидії корупції керівникам, працівникам юридичних служб, підрозділів з питань запобігання та протидії корупції міністерств, інших центральних та місцевих органів державної виконавчої влади