судочинства у містах. З метою посилення контролю за веденням торговельних операцій, пересуванням населення за кордон до градоначальників переходили і деякі обов'язки міських органів самоврядування, зокрема, видача паспортів.
Градоначальник стежив за виборами гласних, "щоб вони були чесні під керівництвом міського голови в одному й тому ж зібранні, в якому проходить обрання на посади від міських громад, і на тих же засадах і в тому ж порядку, як обираються присяжні і повірені від купецтва та міщанства" [2.-С.265].
Безпосереднє підпорядкування градоначальників імператору та Міністерству внутрішніх справ визначило їх місце та роль в адміністративній системі імперії. Законодавчими актами виключне положення таких посадових осіб пояснювалось намаганням покращити оперативне функціонування органів влади відносно міст- торговельних центрів.
Починаючи з 1821 р., градоначальники підпорядковувались військовому губернаторові. Ця зміна ще більше ускладнила систему підпорядкування, оскільки з цього часу градоначальники, як і губернатори, мали звітуватися і отримувати розпорядження одразу з двох інституцій: міністерств і генерал-губернатора. Російські адміністративні традиції щодо дублювання обов' язків органів управління знову проявили себе.
Отже, визнання державою виключної ролі міст у політичному та економічному розвитку Росії викликало появу і розвиток системи органів міського самоврядування. Ієрархія міст у територіально-адміністративній системі імперії зумовила відповідну структуру та ієрархію цих органів. Специфіка їх діяльності полягала у поєднанні формальної автономії з існуванням жорсткої системи контролю з боку органів державної влади. Перспективи подальших досліджень полягають у з' ясуванні питань управління південноукраїнських міст та взаємодії центральних та місцевих органів влади.
Джерела та література
Российское законодательство Х - ХХ веков: В 9 т. - М., 1987. - Т.5.
Козирєв В.К. Матеріали до історії адміністративного устрою Південної України (друга половина XVIH - перша половина ХІХ століття). - Запоріжжя, 1999.
Владимиров М.М. Первое столетие г. Екатеринослава 1787 - 9 мая 1887 г. Доклад Екатеринославской городской управы к торжественному заседанию думы 9 мая 1887 года. (Материалы для исторического очерка). - Екатеринослав, 1887.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. - СПб., 1830. - Т. ХХVІ