КУРСОВА РОБОТА

з адміністративного права

На тему: “Забезпечення законності і дисципліни в державному
управлінні”.

Зміст

I.Вступ.....................................................................................................3

II.Суть та способи забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні..........................................................................4

1.Поняття та система способів забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні..............................................4

2.Контроль та нагляд- основні способи забезпечення

законності і дисципліни в державному управлінні.........................7

3.Громадський контроль....................................................................14

III.Загальний нагляд прокуратури в державному управлінні.............15

1.Предмет загального нагляду...........................................................15

2.Повноваження прокурора...............................................................16

3.Акти прокурорського реагування..................................................17

IV.Оскарження дій органів державної і виконавчої влади та їх посадових осіб.........................................................................................19

1.Звернення громадян як спосіб забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні..............................................19

2.Порядок розгляду звернень громадян...........................................22

3.Відповідальність за порушення законодавства про

звернення громадям...........................................................................24

V.Висновок..............................................................................................26

VI.Перелік використаних джерел..........................................................27

I. Вступ.

Законність і дисципліна - основні умови існування будь-якої демократичної держави, її обов’язкові риси. Вони невід’ємні одна від одної. Законність можлива тільки при суворому дотриманні дисципліни усіма фізичними і юридичними особами, а дисципліна, в свою чергу, обумовлюється рамками закону. Словник визначає законність як “загальноприйнятне, усталене правило співжиття, норму поведінки”, що охороняється законами Новий тлумачний словник української мови: У 4-х т. К., 1998. Т. 2 С.67., а дисципліну- як “твердо встановлений порядок, дотримання якого є обов’язковим для всіх членів данного колективу; розпорядок” Там само. Т.1. С.758.. У загально-теоретичному розумінні “законність” розглядається як специфічний державно- правовий режим, за допомогою якого забезпечується загальнообов’язковість юридичних норм у суспільстві і державі. ЇЇ суть полягає в обов’язковості виконання приписів правового характеру.

В юридичній науці під законністю розуміється “неухильне виконання законів та відповідних їм інших нормативних актів органами держави, посадовими особами, громадянами та громадськими організаціями” Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С.101.. У сфері функціонування виконавчої влади, у діяльності органів державного управління ця вимога проявляється особливо суворо. Вона міститься у багатьох нормативних актах, починаючи з Конституції України, і формулюється, як правило, згідно із законом і заснована на ньому. Юридичні норми є обов’язковими для всіх і доти, поки вони не змінені, або не відмінені, всі державні і недержавні структури, їх представники, формування громадськості, громадяни України та іноземці зобов’язані суворо їх дотримуватися. Це означає, що законність обов’язкова для всіх елементів держави. Вона також є обов’язковою умовою, що забезпечує безперешкодну реалізацію прав громадян, громадських утворень на самовираження і вільний розвиток.

Зовні законність виражена в законодавстві, під яким прийнято розуміти систему правових актів, в яких норми права знаходять своє зовнішнє відображення. “Законність- це перш за все наявність достатньої кількості юридичних норм високої якості, а потім їх суворе дотримання усіма суб’єктами права” Бахрах Н.Д. Административное право: Часть общая. М., 1993. С.157..

Одним із найважливіших заходів щодо забезпечення законності є нагляд прокуратури. Особливим способом забезпечення закнності є звернення громадян.

Усі вони спрямовані на те, щоб між владою і людиною знаходилося право.

II. Суть та способи забеспеченя законності і дисципліни у державному управлінні.

1.Поняття та система способів забеспечення законності і дисципліни в державному управлінні.

Законнінть – багатогранне поняття, яке визначаєтьтся по різному. Її можна розглядати як принцип діяльності держави, сутність якого полягає в обов’язку державних органів, інших фізичних і юридичних осіб діяти відповідно до вимог законів. “Матеріальний зміст законності- у сукупності правил, обовязків, дозволень, заборон, що регламентуються державою.Вони створюютьстан, при якому суспілтне життя, всі види державної діялності підпорядковані неухильній дії права. Законністю досягаються узгодженість дій, організованість і порядок, тобто дисципліна у загальнодержавному маштабі”1.

Якщо розглядати принцип законності щодо її практичного застосування, то законність означає, що всяке рішення державних і не державних органів, уповноважених на те осіб не повинно суперечити чинному законодавству; має бути прийняте в межах комнетенції органу або посадової особи, що його приймає; з додержаням необхідної процедури; мусить сприяти створенню, закріпленню або розвитку корисних для суспільства відносин.

Законність можна розглядати і як метод державного управління,тобто як сукупність прийомів, способів, за допомогою яких держава забеспечує належну поведінку своїх суб’єктів.

Законність – це також режим системи відносин громадян, громадських та інших не державних утворень, органів місцевого самоврядування з органами, що представляють різні гілки державної влади.Такий режим має сприяти забеспеченню прав і законних інтересів осоюи, її сбічному розвитку, формуванню і розвитку громадянського суспільства, ефективній діяльностідержавного механізму.

Для того щоб забеспечити режим законності, держава повинна створити основу для цього. Основою (або гарантіями) законності в державному управлінні слід визнати наявність:

1) певних економічних умов;

2) розвинутої політичної системи;

3) механізму соціального захисту населення;

4) науково обгрунтованої системи норм права, що відповідає вимогам часу і доступна для розуміння усіма суб’єктами державного управління;

5) механізму примусу, який чітко працює в межах закону.

Важливою умовою законності і дисципліни в державному управлінні слід визнати також високу правову культуру громадян і апарату виконавчої влади, яка, в свою чергу, є наслідком загального рівня освіти і культури суспільства.

Таким чином, законність і дисципліна – це обов’язкові риси правової держави, сукупність форм і методів державного управління, які знаходять своє відображенняив чинному законодавстві і за допомогою яких держава регулює взаємовідносини в суспільстві, досягається стан законослухняної поведінки об’єктів управління.

Законність і дисципліна в державному управлінні забеспечується трьома основними способами – проведенням контролю, здійсненням нагляду та за допомогою звернень громадян. Проте здійсненню цих конкретно юридично значущих дій передує переконання, яке виявляється в попереджені, роз’яснені, вихованні, а також в утворенні певних стимулів законослухняної поведінки суб’єктів державного управління.

Законість у сфері державного управління грунтується на таких принципах:

1) загальнообов’язковість законів для всіх без винятку органів,закладів, організацій, посадових осіб, громадян тощо. Саме в цьому