Задержание в процессуальном смысле этого слова необходимо отличать от общепринятого понимания термина «задержание», ко-торым обычно обозначается фактическое ограничение свободы лица (поимка), сопряженное с доставлением последнего в орган дознания либо к следователю и осуществляемое любым работни-ком органа дознания, постовым или патрульным милиционером, потерпевшим, очевидцем, иным гражданином. Такое действие, ес-ли оно осуществлено не в порядке исполнения постановления (по-ручения) следователя или прокурора, называют доставлением. По своей природе доставление явля-ется либо административно-правовым актом, либо инициативным действием граждан, но не уголовно-процессуальным задержанием.

Нормативным актом о патрульно-постовой службе милиции предусмотрено, что при наличии одного из указанных в законе оснований (ст.122 УПК РФ) наряды вправе доставлять в милицию лиц, подозреваемых в совершении преступления. Такое доставле-ние является одним из средств пресечения правонарушения и обычно предшествует принятию решения о задержании доставленного лица.

Однако в тех случаях, когда доставление лица осуществляется в порядке исполнения принятого ранее органом дознания, следо-вателем или прокурором решения о задержании данного лица в порядке ст. 122 УПК РФ, то оно с самого начала носит уголовно-процессуальный характер и является составной частью задержания. В этом случае срок задержания исчисляется не с момента достав-ления лица в орган милиции или к следователю, а с момента фактического ограничения его свободы (поимки, захвата).

Задержание в уголовно-процессуальном смысле могут осу-ществлять лишь специально уполномоченные на то законом орга-ны государства, а именно: орган дознания (ст. 122 УПК РФ), следо-ватель (ст. 127 УПК РФ, прокурор (ст. 211 УПК РФ), т.е. те органы, которые наделены правом возбуждать уголовное дело и производить следственные действия. Решение о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления ( с составлением об этом соответствующего протокола), может быть принято по общему правилу лишь после принятия решения о возбуждении уголовного дела (см. ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 120 УПК РФ). Нельзя принимать реше-ние о задержании лица, не разрешив предварительно вопрос о том, есть ли в самом событии, в действиях определенного лица признаки преступления и какого именно. Последнее обстоятельст-во важно потому, что процессуальное задержание допустимо лишь в связи с подозрением в совершении такого преступления, за ко-торое предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

По закону задержание вправе производить орган дознания. Лицо, непосредственно производящее дознание, таким правом не наделено. Решение о задержании, принятое, например, оперативным уполномоченным или участковым инспектором, приобретает юридическую силу лишь после утверждения протокола задержания начальником органа дознания или заменяющим его лицом.

Уголовно-процессуальное задержание следует отличать также от административного задержания, которое по закону допускается а целях пресечения некоторых административных правонарушений (когда исчерпаны другие меры воздействия), установления лично-сти, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, обеспечения своевре-менного и правильного рассмотрения дел и исполнения постанов-лений по делам об административных правонарушениях. Админи-стративное задержание лица, совершившего административное правонарушение, тоже может производиться лишь уполномоченны-ми на то органами (должностными лицами). Оно может длиться не более трех часов, если законодательными актами не установ-лены иные сроки задержания в связи с особой необходимостью (ст. 239-242 КоАП РФ).

Административное задержание может применяться, например; органом внутренних дел при совершении лицом мелкого хулиган-ства, злостном неповиновении законному распоряжению или тре-бованию работника милиции или народного дружинника, при распитии спиртных напитков в общественных ме-стах или появлении в общественных местах в пьяном виде, ос-корбляющем человеческое достоинство и общественную нравст-венность, нарушении правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов и в других случаях ( ст. 241 КоАП РФ).

Задержа-ние допускается в целях выяснения причастности задержанного к преступлению и разрешения вопроса о применении к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу. Следует однако иметь ввиду, что для достижения указанных целей не во всех случаях требуется применение задержания. Прибегать к нему надо лишь тогда, когда неприменение этой меры может серь-езно осложнить достижение названных целей или хотя бы одной из них.

О второй цели (решение вопроса о мере пресечения в виде за-ключения под стражу) речь может идти лишь после выяснения причастности данного лица к преступлению.

Перед следователем или работником дознания может встать вопрос о допустимости применения задержания для достижения более широкой цели, нежели установление лишь причастности заподозренного лица к преступлению. Например, для установле-ния соучастников, места нахождения похищенного имущества, иных существенных обстоятельств дела. Правильному решению такого вопроса может способствовать уяснение целей мер пресече-ния, в том числе заключения под стражу (ст. 89, 90 УПК РФ). Как вытекает из этих норм, при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый воспрепятствует установлению исти-ны, следователь или лицо, производящее дознание, вправе в ис-ключительных случаях применить к подозреваемому меру пресе-чения в виде заключения под стражу. Логично считать, что по указанному мотиву правомерно применить и задержание. Обозна-чив целью задержания, разрешение вопроса о применении к задер-жанному меры пресечения в виде заключения под стражу, законо-датель стремится обеспечить, в конечном счете, и те цели, для до-стижения которых применяются меры пресечения, в том числе ус-транение препятствий к установлению истины по уголовному де-лу. Не случайно при задержании по подозрению в совершении тяжкого преступления уведомление семьи производится в том случае, если это не будет препятство-вать установлению истины по уголовному делу.

По тем же соображениям