8. Спрямування і координація роботи міністерств, інших органів виконавчої влади. Це повноваження передбачає участь не тільки в утворенні, реорганізації та лік-відації нижчестоящих органів виконавчої влади, а й у визначенні їхньої структури, штатів, компетенції, порядку взаємодії, підзвітності й підконтрольності.

Перелік повноважень Кабінету Мініст-рів України, встановлений ст. 116 Консти-туції, не є вичерпним. Законами України, актами Президента можуть передбачатися й інші повноваження та функції Кабінету Міністрів.

Не слід забувати, що Кабінет Міністрів України користується правом законодавчої ініціативи й бере активну участь у розробці законопроектів, що створюють правову ос-нову для розвитку ринкових відносин, ви-рішення гострих економічних і соціальних проблем.

Cклад Кабінету Міністрів Ук-раїни.

У відповідності з Конституцією Украї-ни до складу Кабінету Міністрів Ук-раїни входять Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністри, міністри. Постійним ор-ганом Кабінету Міністрів є його Президія. Кабінет Міністрів України повноважний створювати свої постійні й тимчасові комі-сії, а також інші робочі органи.

Прем'єр-міністр України признача-ється Президентом України за згодою більше ніж половини конституційного складу Верховної Ради України. Обраний Прем'єр-міністр вносить на ім'я Президен-та подання про персональний склад Кабі-нету Міністрів України. Президент Украї-ни призначає або не призначає персональ-ний склад Кабінету Міністрів України.

Таким чином, порядок формування пер-сонального складу Кабінету Міністрів пе-редбачає обов'язкові правові дії з боку як Президента, так і Прем'єр-міністра Укра-їни. Такий порядок орієнтований на згоду, на розумний компроміс, хоча останнє слово залишається за Президентом України, ос-кільки саме він вирішує питання про при-значення на посаду, проте для будь-якого призначення обов'язково необхідне подан-ня Прем'єр-міністра.

Прем'єр-міністр керує роботою Кабінету Міністрів, спрямовує її на виконання Прог-рами діяльності Кабінету Міністрів, схва-леної Верховною Радою України. Це практично означає, що Конституція Укра-їни відводить Прем'єр-міністрові вирі-шальну роль у визначенні основних напря-мів діяльності Кабінету Міністрів, а також в організації його роботи. Водночас не слід забувати, що Кабінет Міністрів є колегі-альним органом, засідання якого допуска-ють широкий і вільний обмін думками з усіх питань, що розглядаються.

До числа традиційних повноважень Прем'єр-міністра з організації роботи Кабі-нету Міністрів слід віднести: керівництво Кабінетом Міністрів та його засіданнями; розподіл обов'язків між Першим віце-прем'єр-міністром та віце-прем'єр-міністрами; представництво Кабінету Міністрів у між-народних відносинах; підписання актів Ка-бінету Міністрів і т.д.

На Першого віце-прем'єр-міністра, віце-прем'єр-міністрів, міністрів покладаються найважливіші функції виконавчої влади. Так, Перший віце-прем'єр-міністр, віце-прем'єр-міністри Кабінету Міністрів коор-динують у відповідності з розподілом обо-в'язків роботу міністерств, інших підвідом-чих Кабінетові Міністрів органів, контро-люють її. Міністр керує не тільки апаратом міністерства, а й великою кількістю ор-ганів, підприємств, організацій, що вхо-дять у систему його міністерства.

Конституція України встановлює, що Кабінет Міністрів України складає повноваження перед новообраним Прези-дентом України. Таким чином, за загаль-ним правилом строк функціонування Ка-бінету Міністрів залежить від строків пов-новажень Президента. Оскільки Президент обирається на п'ять років (ст. 103 Кон-ституції), Кабінет Міністрів цього складу має працювати п'ять років. Проте строк перебування Президента України на посаді може бути скороченим за умов його відставки, неможливості викону-вати свої повноваження за станом здоров'я, усунення з поста в порядку імпічменту або смерті (ст. 108 Конституції). У таких си-туаціях строки припинення повноважень Кабінету Міністрів можуть не збігатися зі строками здійснення повноважень Прези-дента. Кабінет Міністрів може виконувати свої обов'язки до обрання нового Прези-дента, а Прем'єр-міністр - обов'язки Президента, повноваження якого були достроко-во припинені.

Строк повноважень Кабінету Міністрів може бути достроково припиненим неза-лежно від припинення президентських пов-новажень у випадках, передбачених ст. 115 Конституції, яка встановлює підстави від-ставки Кабінету Міністрів або окремих його членів залежно від того, хто був її ініціатором.

Порядок добровільної відставки Кабінету Міністрів.

По-перше, Прем'єр-міністр України, інші члени Кабінету Міністрів України мають право заявити Президентові Украї-ни про свою відставку. Здебільшого таке рішення вони, враховуючи його екстраор-динарність, оголошують на засіданні Кабі-нету Міністрів у присутності всіх його чле-нів. У цьому випадку відставка Прем'єр-міністра, інших членів Кабінету Міністрів є добровільною, хоча її завжди виклика-ють, як свідчить міжнародна й вітчизняна практика, істотні обставини й причини (криза в економіці, загальні страйки тощо).

Добровільна відставка не є підставою для автоматичного припинення діяльності Кабінету Міністрів, оскільки вона може прийматися або відхилятися Президентом. У зв'язку з великим політичним значенням такого кроку йому звичайно передують по-передні консультації Кабінету Міністрів із Президентом. Тому випадки відхилення главою держави заяви Прем'єр-міністра, інших членів Кабінету Міністрів про свою відставку на практиці трапляються дуже рідко. Конституція закріплює, що відстав-ка Прем'єр-міністра України має наслід-ком відставку всього складу Кабінету Мі-ністрів, тобто Першого віце-прем'єр-мі-ністра, віце-прем'єр-міністрів та міністрів. Відставка ж інших членів Кабінету Мініст-рів не тягне за собою відставки всього його складу й має розглядатися як нормальне явище в державному житті.

Механізм вимушеної відставки Кабінету Міністрів.

По-друге, відставка Кабінету Міністрів України можлива з ініціативи Президен-та України та в результаті прийняття Вер-ховною Радою України резолюції недові-ри Кабінетові Міністрів України. Причини вимушеної відставки Кабінету Міністрів за рішенням Президента можуть бути найріз-номанітніші, але це, як правило, резуль-тат загострення суперечностей між ними. Відставка Кабінету Міністрів за рішенням Президента не вимагає дотримання яки-хось попередніх умов (наприклад, поперед-ження про відставку й т.д.). Вона може відбутися в будь-який -час, незалежно від ставлення Верховної Ради України до ді-яльності Кабінету Міністрів України.

Резолюція недовіри Кабінетові Мініст-рів, прийнята Верховною Радою, має своїм наслідком відставку всього складу Кабінету Міністрів. Резолюція недовіри - один із найдійовіших засобів забезпечення відпові-дальності Кабінету Міністрів перед Верхов-ною Радою України. Стаття 87 Конституції передбачає такий механізм її прийняття. Верховна Рада за пропозицією не менш як однієї третини її конституційного складу розглядає питання