Чи суперечить це «колективне» право індивідуальним правам людини?

Право народів на самовизначення і права людини не тільки не суперечать один одному, але і взаємозалежні.

Резолюція Генеральної Асамблеї ООН 49/148, озаглавлена «Всесвітня реалізація права народів на самовизначення», говорить: «Генеральна Асамблея ООН. підкреслює важливість всесвітньої реалізації прав народів на самовизначення для ефективної гарантії і здійснення прав людини» [20, 175].

Тепер давайте перейдемо до питання про міжнародні стандарти в області прав людини. Повинна сказати, що цей термін уперше з'явився в пресі, причому з'явився він на Заході. Узагалі ж, маються на увазі міжнародно-правові зобов’язання держав в області прав людини. Адже права людини як такі не існують на міждержавному рівні. Держава надає своїм громадянам і особам, що знаходяться на його території визначені права і свободи, і держави несуть основну відповідальність за те, щоб вони були забезпечені належним чином. От тому довгий час існувала думка, що термін міжнародний захист прав людини не дуже вдала, що на міждержавному рівні здійснюється сприяння повазі до прав людини, заохочення поваги до прав людини. Зараз від такого підходу практично відмовилися. Тому, що, усе-таки, міжнародний захист прав людини існує. Є визначені міжнародні механізми, що з більшим чи меншим ступенем ефективності захищають права людини на міждержавному рівні. От приклад, усім добре відомий: Європейський Суд по правах людини, що найчастіше в нас у газетах називають Страсбурзьким судом. Він дійсно розташований у Страсбурзі. Раніш була і Європейська Комісія з прав людини. Але зараз, у зв'язку з тим, що набрав сили 11 протокол до Європейської Конвенції про захист прав людини й основних воль 1950 року структура європейського правозахисного механізму змінився. Залишився тільки Суд, і Ви маєте право при дотриманні визначеною, установленою Конвенцією умов, скаржитися в цей Суд. Існують дані, що вже не менш 2000 скарг із боку громадян колишнього Союзу очікують розгляду в Страсбурзькому суді. Цього можна було очікувати. Однією з умов прийнятності скарги в цей Суд є вичерпання місцевих, внутрішніх коштів правового захисту. У нас у правоохоронних органах була поширено одна дивна думка. Допустимо, після Вашого звертання в суд перша інстанція Вам відмовила, потім касаційна інстанція відмовила, а потім Вам нібито потрібно було пройти, на думку чиновників, наглядові інстанції. І от поки це все не пройдено, вважати, що внутрішні кошти правового захисту вичерпані, не можна. Однак, є прецедентна практика Європейського Суду. Суд зовсім недавно вирішив, що відхилення скарги на касаційному рівні розглядається як вичерпання внутрішніх коштів правового захисту. І якщо Вами пройдено дві інстанції (суд першої інстанції і касаційна інстанція), те Ви можете звернутися в Європейський Суд по правах людини [21, 34].

Повертаючи до міжнародних стандартів в області прав людини, необхідно сказати, що іноді висловлюють думку, що і рекомендації теж є деякою мірою міжнародними стандартами в області прав людини. Я думаю, що це чи невірно неточно. Справа в тім, що рекомендації нікого не зобов'язують юридично, а стандарт припускає необхідність його дотримання. Краще говорити про стандарти, а не про універсально визнані права людини - іноді таке вираження зустрічається в міжнародних документах. Справа в тім, що міжнародний стандарт в області прав людини не завжди може бути присвячений конкретному зобов'язанню, представити яке-небудь чи право волю, наприклад зобов'язанню забезпечити волю слова. Він може бути присвячений і зобов'язанню не допускати якихось порушень прав людини. Допустимо, не прибігати до катувань або до жорстокого чи принижуючому достоїнство людини поводженню [22, 7].

Де міжнародні стандарти в області прав людини знаходять висвітлення, у яких міжнародних актах, документах? Можна розділити ці стандарти на універсальні, загальновизнані і регіональні. Деякі з цих стандартів зараз визнаються практично всіма, незалежно від участі тієї чи іншої держави в якому або міжнародному договорі. Інші ж визнаються на рівні визначеного регіону. Регіональні стандарти можуть збігатися з універсальними, але, як показує практика, регіональні стандарти звичайно йдуть далі універсальних. Природно, у рамках того чи іншого регіону є якісь свої особливості, що дозволяють це зробити, інакше не було би змісту встановлювати якісь регіональні стандарти, а встановлювати стандарти нижче універсального рівня теж не можна, це буде вже порушенням загальновизнаних стандартів. Наприклад, Європейське право прав людини - сукупність регіональних стандартів.

Якщо говорити про проблеми захисту прав національних і етнічних меншин утретє вони заюшили хвилею на політичну арену Європи, після Другої світової війни. Першу хвилю викликало утворення національних держав до і після першої світової війни, другу — мирні договори, залучення до колективної відповідальності, переробка границь після другої світової війни.

Захист меншостей: міжнародне чи право внутрішнє право? Між тими, хто займається проблемою захисту прав, дуже великі розбіжності в оцінці того, яких юридичних коштів вимагає здійснення і захист прав національних і етнічних меншин. Мають місце дві крайні точки зору. По одній з них, потрібно установити міжнародні стандарти і жадати від кожної (європейської) країни їхнього виконання. Відповідно до іншої, врегулювання прав національних меншостей є справою винятково тієї держави, на території якого вони проживають, і повинно здійснюватися на основі внутрішнього права.

Прихильники першої точки зору аргументують тим, що права меншостей відносяться до числа основних прав людини і, як такі, повинні захищатися міжнародними стандартами (як це робить римську угоду ЕС про основні права і волі людини від 1950 року). Інша ж сторона посилається на те, що положення національних меншин у