ВСТУП ДО КУРСУ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

План

1. Адміністративне право як провідна галузь права та навчальна дисципліна.

2. Сутність адміністративного права у демократичному суспільстві.

3. Необхідність реформування адміністративного права України та його концептуального забезпечення.

4. Виникнення засад адміністративного права: від поліцейського до адміністративного права.

5. Становлення і розвиток адміністративного права на теренах України.

6. Формування адміністративно-правової науки у незалежній Україні.

Рекомендовані джерела:

1. Кон-ституція України від 28 червня 1996 р. зі змінами, внесеними згідно Закону від 8 грудня 2004р. // Відомості Верховної Ради України. -2005.- N 2.-С.44

2. Адміністративне право України: підручник / За заг.ред. С.В. Ківалова.- Одеса, 2003.-896с.

3. Адміністративне право України: підручник для юридичних вузів і фак./за ред.. ю.П. битяка.- Х.,2000.- 520с.

4. Административное право: Ученик / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука.- М., 2003.-392с.

5. Геєць В.М Окремі зауваження щодо змісту адміністративної реформи та її впливу на макроекономічний розвиток в Україні від 20 березня 2006р.//w.w.w. urist.com.ua

6. Державне управління та адміністративне право в сучасній Україні: актуальні проблеми реформування / за заг.ред. В.Б.Аверьянова, І.Б. Колі ушка.-К.,1999.-50с.

7. Кривицька Ю. Адміністративна реформа: необхідність і перспективи проведення // Юридична газета.- №24(60) від 29 грудня 2005р.-С.44-47

8. Тихомиров Ю. А. Публичное право. — М.: Юрид лит. 1995. — 208 с.

1. Адміністративне право як провідна галузь права та навчальна дисципліна

Адміністративне право є однією із базових галузей правової сис-теми України, оскільки воно опосередковує функціонування публіч-ної влади і виступає необхідною умовою і засобом реалізації Консти-туції України у найважливішій сфері — сфері виконання законів та інших правових актів. Воно тісно поєднане з виконавчою гілкою вла-ди і державним управлінням, оскільки безпосередньо регулює відпо-відні суспільні відносини.

Можна зазначити, що адміністративне право є одні-єю з найбільших галузей права України, оскільки воно регулює вели-ку кількість різноманітних суспільних відносин. Практично, немає такої сфери суспільної життя, яка опинилась би поза межами дії норм адміністративного права.

Адміністративне право є однією з найважливіших галузей права України, оскільки воно регламентує діяльність органів державної ви-конавчої влади і частково органів місцевого самоврядування, які є чинниками публічної влади.

Адміністративне право в сукупності з іншими галузями (конституційним, цивільним, кримінальним) визначає основоположні засади діяльності держави в особі її державних органів, визначає їхню систему і повноваження.

Адміністративне право є однією з небагатьох галузей права (кри-мінального, цивільного, трудового), яка має свої власні юридичні за-соби захисту від посягань на правовий режим у сфері функціонуван-ня органів державного управління.

Окрім цього, саме адміністратив-не право здійснює захист не тільки управлінських суспільних відно-син, але й інших правовідносин (земельних, житлових, екологічних, фінансових, трудових та ін.). Попри це, адміністративне право не тіль-ки захищає такі правовідносини, але і виступає в ролі їхнього регулятора. Зокрема, саме норми адміністративного права визначають сис-тему органів і порядок здійснення контролю за дотриманням еколо-гічного законодавства; податкового законодавства, митного законо-давства; правові та організаційні засади здійснення підприємницької діяльності та ін.

Адміністративне право це така сукупність правових норм, які регулюють суспільні відносини, що виникають у зв'язку з організаці-єю і функціонуванням органів державного управління (їхніх посадо-вих та службових осіб), адміністративних судів, застосуванням заходів адміністративного впливу та притягненням до адміністративної відповідальності.

Адміністративне право як самостійна галузь права має давню історію. В усі часи воно так чи інакше пов'язувалося з публічною вла-дою, взаємодією держави, її органів та посадовців з громадянами та іншими учасниками суспільних відносин.

У демократичному суспільстві адміністративне право регулює (опосередковує) передусім діяльність держави щодо виконання за-конів та інших правових актів держави. Така діяльність держави зазвичай розглядається як здійснення виконавчої влади й органічно поєднується з державним управлінням.

Державне управління полягає у здійсненні нею владно-організуючого впливу на ті сфери й галузі суспільного життя, потреби функціонування і розвитку яких вимагають дійового втручання держави шляхом застосування відповідних повноважень. І головне місце серед них посідають саме повноваження виконавчої влади. Отже, адміністративне право — це галузь права, що поширюється на суспільні відносини, пов'язані з державним управлінням, тобто з владно-організуючим впливом органів виконавчої влади на різноманітні суспільні процеси.

Водночас, адміністративне право покликане забезпечити реалізацію прав і свобод людини і громадян у їх взаємовідносинах з органами виконавчої влади відповідно до конституційних вимог «утвердження і забезпечення прав і свобод людини і громадянина».

Суспільне призначення адміністративного права полягає у запро-вадженні і регламентації дійсно демократичних взаємовідносин між органами виконавчої влади і громадянами, саме таких відносин, за яких кожній людині були б гарантовані реальне додержання і охоро-на належних їй прав і свобод у сфері виконавчої влади, а також ефек-тивний захист цих прав і свобод у разі їх порушення.

Адміністративне право є однією із базових навчальних дисциплін щодо підготовки юристів. Викладання курсу адміністративного пра-ва в Україні має свої традиції, запо-чатковані ще на засадах викладення поліцейського права, а пізніше радянського адміністративного права.

За своєю структурою курс адміністративного права складається із Загальної і Особ-ливої частин, які викладені з урахуванням нової адміністративно-правової доктрини, що базується на Концепції адміністративної ре-форми в Україні і основних положеннях проекту Концепції реформи адміністративного права України та змін чинного адміністративно-го законодавства.

Загальна частина курсу містить основні теоретичні положен-ня щодо предмету, методу і системи адміністративного права, історії адміністративного права, адміністративно-правових норм та право-відносин, суб'єктів адміністративного права (громадян, іноземних гро-мадян, осіб без громадянства, біженців, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організа-цій, об'єднань громадян, державної служби і державних службовців), державного управління (поняття, принципів, функцій, форм і методів) правових актів управління, адміністративно-правових режимів, адмі-ністративного примусу і адміністративної