Адміністративно-правові відносини, що виникають між органами внутрішніх справ і громадянами, а також іншими суб'єктами адміністративного права, припускають наявність прав і обов'язків в учасників цих відносин, правам одного суб'єкта кореспондуються обов'язки іншого і навпаки.

В залежності від характеру прав і обов'язків учасників правовідносин останні можуть бути відносинами підпорядкування чи відносинами, що характеризуються рівністю сторін.

Відносини влади-підпорядкування виникають у зв'язку зі здійсненням співробітником міліції функцій по попередженню, припиненню і залученню правопорушників до відповідальності. У цих випадках він виступає як представник державного органа виконавчої влади, як особа, наділена державно-владними повноваженнями по застосуванню примусових заходів. Наприклад, норми, що містяться в ст. 11 Закону від 20 грудня 1990р. «Про міліцію», надають співробітнику міліції право перевіряти в громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їхню особистість, у передбачених випадках затримувати громадян, що скоїли правопорушення. Громадянин зобов'язаний підкоритися законним вимогам співробітника міліції.

Разом з тим багато відносин, що виникають між органами внутрішніх справ і інших суб'єктів адміністративного права, характеризуються рівністю сторін. Наприклад, громадянин вправі звернутися за захистом своїх прав і законних інтересів до співробітника міліції. Цьому праву громадянина відповідають найважливіший обов'язок співробітника міліції перед громадянином забезпечити захист його прав і відновити порушені права. Звертання громадянина з проханням вирішити те чи інше питання, що відноситься до компетенції працівника міліції, викликає в останнього обов'язок розглянути прохання громадянина, прийняти по ній рішення й інформувати про нього громадянина.

Правовими засадами діяльності і управління органами внутрішніх справ є:

Конституція України,

Закон України: "Про міліцію",

Закон України "Про оперативно-розшукову діяльність",

Закон України "Про дорожній рух",

Закон України "Про пожежну безпеку",

Закон України "Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів",

Закон України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі",

Закон України "Про відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду",

Закон України "Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх",

Закон України "Про боротьбу з корупцією",

Закон України "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб",

Закон України "Про внутрішні війська МВС України",

Закон України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону",

Указ Президента "Про Національну програму боротьби з корупцією",

Указ Президента "Про вдосконалення координаційної діяльності правоохоронних органів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю",

Постанова КМУ "Про затвердження Положення про Державну автомобільну інспекцію МВС України",

Постанова КМУ "Про державну службу охорони при МВС",

Постанова КМУ "Про затвердження Положення про Державну автомобільну інспекцію МВС України",

Постанова КМУ "Про затвердження типових положень про службу у справах неповнолітніх",

Постанова КМУ "Про затвердження Типового статуту громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, описів зразків бланка посвідчення і нарукавної пов'язки члена такого формування" та ін.

Важливе значення для забезпечення громадської безпеки та громадського порядку має належне нормативне регулювання питання про застосування, придбання, зберігання спеціальних засобів та вогнепальної зброї. При вивченні даного питання слід звернутися до таких нормативних актів, як: —

розпорядження Президента "Про запобіжні заходи щодо користування мисливською і службово-штатною зброєю та газовими пістолетами і револьверами", —

постанови КМУ: "Про затвердження Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку в Українській РСР", "Про затвердження Положення про застосування вогнепальної зброї", "Про порядок продажу, придбання, реєстрації, обліку і застосування спеціальних засобів самоборони, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії"; —

Інструкція про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення і використання вогнепальної зброї, боєприпасів до неї та вибухових матеріалів; —

Інструкція про порядок приймання, зберігання, обліку, знищення чи реалізації вилученої, добровільно зданої, знайденої зброї та боєприпасів до неї; —

Умови і правила здійснення підприємницької діяльності по виробництву, ремонту і реалізації спортивної, мисливської вогнепальної зброї та боєприпасів до неї, а також холодної зброї, виготовлення і реалізації спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони й засобів для виконання спеціальних операцій і оперативно-розшукових заходів, утворення та утримання стрілецьких тирів, стрільбищ, мисливських стендів і штемпельно-граверних майстерень, виготовленню печаток і штампів; —

Інструкція про заходи безпеки при поводженні з вогнепальною зброєю; —

Положення про порядок видачі народним депутатам України та окремим посадовим особам апарату Верховної Ради України у тимчасове користування вогнепальної зброї, її обліку і зберігання; —

Положення про порядок придбання, видачі, обліку, зберігання та застосування вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, спеціальних засобів індивідуального захисту працівниками судів і правоохоронних органів, а також особами, що беруть участь у кримінальному судочинстві;

Інструкція про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної зброї, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів та ін.

До норм, які регулюють надання органами внутрішніх справ юридичним і фізичним особам різноманітних послуг відносяться:

Постанова КМУ "Про перелік платних послуг, які можуть надаватися інформаційними підрозділами органів внутрішніх справ",

Постанова КМУ "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони МВС").

Висновок.

Проаналізувавши зміст адміністративно-правових норм, можна зробити наступні висновки:

по-перше, адміністративно-правові норми забезпечують організацію і функціонування всієї системи державної виконавчої влади, включаючи органи державного управління, правоохоронні органи й органи, що здійснюють контрольно-наглядові функції;

по-друге, адміністративно-правові норми визначають границі належного і можливого поводження в сфері дії органів державної виконавчої влади і служать інтересам встановлення і підтримки міцного режиму законності і державної дисципліни в суспільних відносинах,