ДИПЛОМНА РОБОТА

з трудового права на тему:

Особливості прийняття на роботу державних службовців України

ПЛАН

ВСТУП

Актуальність теми. Прийняття Конституції України стало важливим етапом правової держави і становлення ринкових відносин. У зв'язку з цим виникає реальна необхідність критично оцінити і переосмислити діюче законодавство, в тому числі й трудове. Зміст багатьох норм і правових інститутів зараз не в повній мірі відображає вимоги правового врегулювання суспільних відносин, пов'язаних з трудовою діяльністю. Через це гостро постає проблема вдосконалення законодавства про працю і приведення його у відповідність до Конституції України. Право не повинне відставати в забезпеченні правовим регулюванням як вже існуючих, так і нових суспільних відносин. Звідси вимагає свого вдосконалення і дисциплінарна відповідальність, як один із найважливіших факторів формування соціально-активних правомірних стереотипів поведінки державних службовців.

Сьогодні необхідна побудова такого державного апарату, діяльність якого була б спрямована повністю на створення реальних умов для всебічного розвитку особистості, покращання її матеріального і морального благополуччя, захист прав, свобод і законних інтересів. Верховною Радою України вже прийнято ряд важливих нормативних актів, спрямованих на вирішення названих проблем. До них слід віднести Конституцію України, а також Закони України: "Про державну службу", "Про міліцію", "Про прокуратуру", "Про суддів" та інші.

Діяльність державних службовців України як суб'єктів трудового права передбачає чітке узгодження їх поведінки з юридичним розпорядженням в процесі праці, їх організованість і дисципліну, що є обов'язковою умовою високої ефективності управління процесами у сфері правоохоронної діяльності держави. Але держава повинна чітко сформулювати свої вимоги до державних службовців у системі їх прав, обов'язків і обмежень, а також встановити міру юридичної відповідальності, що забезпечує їх реалізацію. Порядок та норми прийому на роботу відіграють в їх реалізації провідну роль. Ефективність цих норм залежить від теоретично аргументованого і практично обґрунтованого вибору їх. і закріплення в законодавстві, а також правильного застосування на практиці.

Назріла реальна необхідність в перегляді традиційних поглядів на теорію державної служби, оскільки основне її призначення у співдії реального виконання обов'язків, здійснення запропонованого правочинства і дотримання встановлених обмежень.

Проблемам державної служби приділялось достатньо уваги, що сприяло накопиченню великого теоретичного матеріалу. Було опубліковано велику кількість статей, збірників, монографій про державну службу. Але питанням прийому на роботу державних службовців з погляду на специфічність їх правового положення, практично не приділялось відповідної уваги, а через це відсутні спеціальні монографічні та дисертаційні дослідження цієї проблеми.

Дослідженням державної служби в трудовому праві присвячені роботи Авер’янова В.Б., Атаманчука Г.В., Бахраха Д.Н., Дубенко С., Анохіна В.М., Ніжніка Н.Р., Петрішина А.В., Пахомова І.М. та інших вчених-юристів. Наявні теоретичні розробки є науковим фундаментом аналізу і досліджень прийому на роботу державних службовців як спеціальної категорії робітників у трудовому праві України.

Об'єктом даного дослідження стала проблема прийому на роботу державних службовців в її науковому і практичному аспектах, а предметом - діюче законодавство, практика його застосування, система наукових поглядів та розробок відносно даної проблеми.

З прийняттям Конституції України діюче законодавство приводиться у відповідність з Основним Законом та удосконалюється. Для забезпечення цього процесу необхідна серйозна наукова база, на яку буде спиратися законодавець. Вчені України призвані об'єднати практику застосування законодавства з нормотворчим процесом. Ця робота у деякій мірі сприяє вирішенню даної задачі та зближує теорію з практикою, а науку – з нормотворчістю.

Мета і завдання дослідження. Мету дослідження складають: 1) всебічний аналіз, виявлення суті і особливостей прийняття на роботу та проходження служби державними службовцями України; 2) вироблення конкретних практичних рекомендацій з удосконаленням законодавства з метою формування правомірної поведінки державних службовців, а також законності і порядку.

Дослідження проводилось також з метою усунення прогалин в законодавстві та практиці його застосування, виявлення недоліків у різних формулюваннях понятійного апарату державної служби.

Методологічну і теоретичну основу дослідження склали загальнотеоретичні та спеціальні праці вчених-правознавців, філософів, соціологів, закони, постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України та інші нормативні акти.

Робота написана з обліком досягнень загальної теорії права в галузі державної служби, а також інших галузей права України. Автор керувався методом діалектики, на основі якого будь-які явища повинні досліджуватися у взаємозв'язку з обліком історії їх розвитку. Використовувались також приватно-наукові методи: порівняльний, системний, логічний та інші. Застосований особливий методологічний підхід, з позицій якого простежений зв'язок науки та практики. Аналіз наукової літератури та практики державної служби дозволив авторові обґрунтувати свої висновки та пропозиції з обліком потреб правозастосування та удосконалення нормативних актів, регулюючих ці відносини.

Наукова новизна роботи. Наукова новизна роботи знаходиться у першому комплексному дослідженні особливостей прийняття на роботу державних службовців та проходження ними служби, в обґрунтуванні необхідності нових підходів до її вивчення, з обліком стану науки, законодавства та потреб практики. У трудовому праві склалися визначені погляди на поняття державної служби, основи її виникнення, форми та міри її реалізації.

Практичне значення результатів дослідження визначається розміщеними у роботі рекомендаціями з удосконалення діючого законодавства України. Науковий аналіз дозволив визначити поняття юридичних фактів, з якими пов'язується право на працю. Внесені пропозиції, направлені на усунення прогалин у діючому дисциплінарному законодавстві, забезпечення принципів законності та соціальної справедливості у державній службі.

РОЗДІЛ 1. СОЦІАЛЬНО-ПРАВОВА ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ УКРАЇНИ.

1.1. СОЦІАЛЬНЕ СТАНОВИЩЕ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ В УКРАЇНІ.

Одним з численних видів прав, проголошених і закріплених новою Конституцією, є соціальні права. Цей вид прав був пріоритетним і різноманітним і в попередній Конституції України, але за даною Конституцією соціальні права певною мірою розширені і