При визначенні правового середовища інвестиційної діяльності в Україні не потрібно забувати також про те, що крім внутрішнього українського законодавства існує група міжнародних договорів (угод) України з окремими країнами про заохочення та взаємний захист інвестицій, що є одним із джерел правового регулювання інве-стиційної діяльності в Україні.

Необхідність укладення подібних договорів (угод) вик-ликана наступними чинниками:

1. Завдяки такому договору (угоді) кожна із держав, що уклала його, отримує можливість реалізації прав своїх громадян у іншій країні.

2. Для іноземного інвестора з будь-якої країни, який без сумніву ризикує, принципово важливо, щоб прий-маюча країна надавала належний захист та забезпечувала безпеку його капіталовкладень у цій країні. Наявність та-ких гарантій не лише у національному законодавстві, але і в міжнародній угоді розглядається як прагнення прий-маючої країни забезпечити максимальне збереження іно-земної власності та не застосовувати заходів з її примусо-вого вилучення.

3. Створення 'договірного регулювання дає певну га-рантію застосування передбаченого угодою режиму для інвестиції, незалежно від того, які зміни, в тому числі і за-конодавчі, можуть мати місце у країні-партнері за догово-ром в майбутньому.'

В договорах (угодах) про заохочення і взаємний захист інвестицій, так як і в законодавстві про інвестиційну діяльність, мають знаходити своє відображення основні пріоритети державної політики України щодо залучення іноземних інвестицій до її економіки.

Так, Закон України «Про дію міжнародних договорів на території України» передбачає, що укладені та належ-ним чином ратифіковані Україною міжнародні договори є невід'ємною частиною національного законодавства Ук-раїни і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Це положення зна-йшло своє закріплення і на конституційному рівні, зокре-ма у ст. 9 Конституції України. В цьому випадку між-народний договір, учасником якого є Україна, має таку ж юридичну силу, як і її національний закон. Тому Закон України «Про міжнародні договори України» передбачає

' Богуславский М.М. Правовеє положение иностранных инвести-ций.- М.: СОВИНТЕРЮР, 1993.- С. 27-28.

здійснення ратифікації міжнародних договорів (тих, які потребують ратифікації згідно зі ст. 7 цього Закону) не у формі постанови Верховної Ради України, як це було раніше, а шляхом прийняття спеціального Закону про ра-тифікацію, який підписується Головою Верховної Ради України.

Проаналізувавши зміст ряду міжнародних договорів (угод) про заохочення і взаємний захист інвестицій, сто-роною яких є Україна, можна зробити висновок про те, що вони містять ряд особливих положень, відмінних від положень національного законодавства. В них для іно-земних інвесторів із країн, які є сторонами договору, мо-же встановлюватися більш пільговий, відмінний від на-ціонального правовий режим. Тому, при укладенні між-народних угод, потрібно враховувати реальність їх вико-нання, не включаючи до цих угод положення, які прямо протирічать внутрішньому законодавству країни, яка є стороною такої угоди.

Аналіз показує, що основними положеннями договорів (угод) про заохочення і взаємний захист інвестицій є:*

визначення термінів «інвестиція», «інвестор», «дохо-ди», «територія» та ін.;

визначення сфери застосування цієї угоди;

умови сприяння та захисту іноземних інвестицій;

умови надання іноземним інвестиціям національ-ного та режиму найбільшого сприяння;

порядок компенсації збитків іноземним інвесторам;

умови експропріації;

умови переказу доходів від іноземних інвестицій та інших платежів;*

порядок вирішення спорів між договірною стороною та інвестором іншої договірної сторони та між самими до-говірними сторонами;*

застосування інших правил і зобов'язань та ін.

На теперішній час Україною укладено 40 міжнародних угод про заохочення і взаємний захист інвестицій, а також 38 угод з питань уникнення подвійного оподаткування до-ходів і майна та запобігання ухиленням від сплати податків.

Із вищазазначених угод з питань заохочення і вза-ємного захисту інвестицій:

1. Набули чинності угоди, які підписані з Великобри-танією, Данією, Польщею, Францією, Чехією, Канадою, В'єтнамом, Китаєм, Фінляндією, Монголією, Естонією, ФРН, Грецією, Литвою, США, Угорщиною, Нідерландами, Швейцарією, Швецією, Аргентиною, Бельгійсько-люк-сембурзьким економічним союзом, Чилі, Індонезією, Іра-ном, Австрією.

2. Ратифіковані Україною, але не набули чинності уго-ди, підписані з Ізраїлем, Болгарією, Вірменією, Казахста-ном, Словакією, Грузією, Молдовою, Італією, Кубою, Рес-публікою Білорусь.

3. Підписані і не ратифіковані Україною угоди із Єгиптом, Киргизстаном, Узбекистаном, Республікою Ко-рея, Хорватією.

Серед угод з питань уникнення подвійного оподатку-вання доходів і майна та запобігання ухиленням від спла-ти податків, що укладені Україною:

1. Набули чинності угоди із Великобританією, Рес-публікою Білорусь, Польщею, Російською Федерацією, Угорщиною, Іраном, Туреччиною, Литвою, Францією, Македонією, Чехією.

2. Ратифіковані Україною, але не набули чинності уго-ди, підписані із США, Узбекистаном, Фінляндією, ФРН, Швецією, Молдовою, Нідерландами, Болгарією, Китаєм, Латвією, В'єтнамом, Вірменією, Індонезією, Бельгією, Да-нією, Естощєю, Казахстаном, Канадою, Норвегією, Ру-мунією, Словакією.

3. Підписані і не ратифіковані Україною угоди з Хор-ватією, Египтом, Австрією, Італією, Люксембургом, Гру-зією.

Крім зазначеного, Україна є стороною ряду багато-сторонніх угод з питань інвестиційної діяльності, що укла-дені членами Співдружності Незалежних Держав. Зокре-ма, це Угода про співробітництво в області інвестиційної діяльності, що підписана 24 грудня 1993 р., та Конвенція про захист прав інвестора від 28 березня 1997 р. в розви-ток указаної Угоди від 24 грудня 1993 p.

Важливим висновком, що стосується підвищення ефективності використання такого засобу правового регулювання іноземного інвестування, як міжнародні договори (угоди) про заохочення і взаємний захист інвестицій, є те, що в Україні необхідно гармонійно по-єднувати положення національного законодавства з по-ложеннями таких угод, щоб створити єдине політико-правове середовище для діяльності іноземних інвесто-рів в Україні. Необхідне чітке визначення і системати-зація пріоритетних напрямків в укладенні міжнародних угод про заохочення і взаємний захист інвестицій. При укладенні таких угод потрібно також дотримуватися принципів додержання національних інтересів та еко-номічної безпеки України.

Нижче наводиться текст типової міжнародної угоди України про заохочення і взаємний захист інвестицій.

УГОДА

між Урядом України та Урядом ________

про заохочення і взаємний захист інвестицій

Уряд України та Уряд