а) місцеві Ради народних депутатів та місцеві дер-жавні адміністрації в межах своїх повноважень;

б) орган господарського розвитку і управління спе-ціальної (вільної) економічної зони, що створюється за участю суб'єктів економічної діяльності України та іно-земних суб'єктів такої діяльності. Функції цього органу можуть бути покладені на одного із суб'єктів економічної діяльності спеціальної (вільної) економічної зони.

Державне регулювання діяльності спеціальної (вільної) економічної зони здійснюють органи державної виконав-чої влади України, до компетенції яких входить контроль за додержанням вимог законодавства України на тери-торії, де створено спеціальну (вільну) економічну зону.

Судові, арбітражні та інші правоохоронні органи, а та-кож органи контролю за додержанням екологічних, санітарних та інших норм керуються при здійсненні своїх функцій чинним законодавством України, за винятками, передбаченими законодавчим актом про конкретну спе-ціальну (вільну) економічну зону.

Орган господарського розвитку і управління та суб'єк-ти економічної діяльності спеціальної (вільної) еконо-мічної зони є самостійними у здійсненні своєї діяльності стосовно органів державного управління України, за ви-нятками, передбаченими законодавчими актами України.

Органи державного управління України не несуть від-повідальності за дії органу господарського розвитку і управління та суб'єктів економічної діяльності спеціальної (вільної) економічної зони, якщо інше не передбачено за-конодавчим актом про створення спеціальної (вільної) економічної зони або договором між ними. Орган госпо-дарського розвитку і управління спеціальної (вільної) еко-номічної зони та зазначені суб'єкти не несуть відпо-відальності за дії органів державного управління України.

Органи господарського розвитку і управління спе-ціальної (вільної) економічної зони не несуть відпові-дальності за дії місцевих Рад народних депутатів та місцевих державних адміністрацій. Місцеві Ради народ-них депутатів та місцеві державні адміністрації не несуть відповідальності за дії органу господарського розвитку і управління спеціальної (вільної) економічної зони та суб'єк-тів економічної діяльності спеціальної (вільної) еконо-мічної зони, якщо інше не передбачено законом про ство-рення спеціальної (вільної) економічної зони або догово-ром між ними.

Місцеві Ради народних депутатів та місцеві державні адміністрації, на території яких розташована спеціальна (вільна) економічна зона, здійснюють свої повноваження на території зони у повному обсязі, якщо законодавчими актами про створення спеціальних (вільних) економічних зон не передбачено інше. Крім того, до сфери повнова-жень місцевих Рад народних депутатів та місцевої дер-жавної адміністрації належить:*

внесення пропозицій щодо змін у статусі спеціальної (вільної) економічної зони в порядку, встановленому чин-ним законодавством;*

вирішення разом з органами державної виконавчої влади, суб'єктами економічної діяльності та профспіл-ковими організаціями спеціальної (вільної) економічної зони питань, пов'язаних із специфікою правового та фі-нансового забезпечення, соціального захисту громадян України, які проживають на території зазначеної зони.

До сфери повноважень місцевих Рад народних депутатів та місцевих державних адміністрацій також належить укладення з органом господарського розвитку спеціальної (віль-ної) економічної зони генеральної угоди про передачу в її користування земельних ділянок, об'єктів інфраструктури, розташованих на цій території, та природних ресурсів.

Місцеві Ради народних депутатів та місцеві державні адміністрації, на території яких розташована спеціальна (вільна) економічна зона, можуть мати своїх представни-ків у керівництві органу господарського розвитку і управ-ління спеціальної (вільної) економічної зони.

Функції та повноваження органу господарського роз-витку і управління спеціальної (вільної) економічної зони визначаються законом про створення конкретної спеці-альної (вільної) економічної зони.

Орган господарського розвитку і управління спеціаль-ної (вільної) економічної зони забезпечує загальні умови її функціонування. До виключної компетенції органу госпо-дарського розвитку в межах функціонування спеціальної (вільної) економічної зони належить:*

визначення перспективних напрямів розвитку спе-ціальної (вільної) економічної зони;*

експлуатація та будівництво мереж транспорту, зв'язку, енергопостачання та інших об'єктів виробничої інфраструк-тури, що використовуються для загальних потреб;*

розвиток мережі комунікаційних зв'язків з партне-рами за межами спеціальної (вільної) економічної зони;*

організація міжнародних торгів з метою розміщення на території спеціальної (вільної) економічної зони нових виробництв;*

упорядкування та надання суб'єктам господарської діяльності спеціальної (вільної) економічної зони в корис-тування земельних ділянок, об'єктів інфраструктури та передача їм у користування природних ресурсів;*

видача дозволів (ліцензій) суб'єктам господарської діяльності спеціальної (вільної) економічної зони на бу-дівництво нових господарських об'єктів, реєстрація суб'єк-тів економічної діяльності та інвестицій, здійснюваних у спеціальній (вільній) економічній зоні.

Виконавчим директором органу господарського роз-витку спеціальної (вільної) економічної зони може бути як громадянин України, так і громадянин іншої країни, який працює за строковим контрактом.

4. Стратегія розвитку спеціальних (вільних) економічних зон в Україні

Для створення сприятливого інвестиційного клімату в спеціальних (вільних) економічних зонах необхідно:*

забезпечити довготерміновий і передбачуваний ха-рактер економічної політики;*

лібералізувати умови пересування капіталів і товарів;*

забезпечити умови виробництва та торгівлі, які від-повідали б світовим стандартам, і тверді правові гарантії захисту права власності;*

сформувати ефективні форми взаємодії місцевих ор-ганів державної виконавчої влади, органів місцевого і регіонального самоврядування та органу господарського розвитку й управління спеціальної (вільної) економічної зони на засадах обопільної зацікавленості в досягненні високих соціально-економічних результатів діяльності.

У процесі формування спеціальних (вільних) еконо-мічних зон слід дотримуватися концептуальної єдності підходів, що, зокрема означає:*

спрямованість на досягнення ефективного режиму господарювання кожного окремого суб'єкта при позитив-ному народногосподарському ефекті в цілому;*

гнучкість і динамічність управління спеціальними (вільними) економічними зонами, тобто можливість швид-кого і адекватного реагування на зміни в кон'юнктурі ринку і зовнішньому економічному середовищі;*

збалансованість інтересів усіх сторін, що беруть участь у процесі створення та функціонування спеціаль-них (вільних) економічних зон;*

багатоваріантність /альтернативність/ підходів, форм і моделей спеціальних (вільних) економічних зон, закла-дення в техніко-економічне обгрунтування доцільності їх створення;*

перспективність просторового і функціонального розвитку;*

відповідність пріоритетних напрямів розвитку спе-ціальних (вільних) економічних зон пріоритетним напря-мам розвитку регіону та держави;*

врахування вимог національної безпеки. Створення спеціальних (вільних) економічних зон має здійснюватися з урахуванням певних факторів розмі-щення, зокрема:*

сприятливого з погляду зовнішніх і внутрішніх мож-ливостей для реалізації намічених цілей місцерозта-шування