П.Е.Нетбайло Указанное сочинение, с.488

чергу можуть бути як загальними (нормативними), так і конкретними (індивідуальними), тому що роз'яснення наділяються в ту ж форму, що й інші акти.1

На думку С.С.Алексєєва по змісту інтерпретаційні акти є особливим видом правових актів.2 Акти тлумачення здійснюють функцію контролю і нагляду, а значення актів офіційного тлумачення в суспільному житті обумовлено багатогранністю виконуваних ними функцій. Основна функція укладається в тім, що інтерпретаційний акт є різновидом допоміжних правових актів, що забезпечують єдність правового регулювання, єдність #G0процесу впливу держави на суспільні відносини за допомогою юридичних норм (#M12291 820002211нормправа#S).

Акти тлумачення включаються до різних ланок механізму правового регулювання і виконують функції обслуговування, впливаючи на ефективність діючих правових норм. Інтерпретаційні акти можуть бути розглянуті з різних сторін:

Формулюючи в загальнодоступній формі акти офіційного тлумачення сприяють виробленню в громадян стійкої правосвідомості, що служить зміцненню законності і правопорядку.

9. Види актів офіційного тлумачення і підстави

для їхньої класифікації.

Класифікація актів тлумачення норм права являє собою розподіл їх по групах за обліком і за їхніми юридичними властивостями. Класифікація

Теоретические вопросы систематизации советского законодательства. /Под редакцией С.Н.Братуся, И.С.Самощенко с.82-83

2 С.С.Алексеев Механизм правового регулирования в социалистическом государстве, с.130

проводиться по різних підставах: за формою, за найменуванню, по юридичній чинності, за часом дії, по структурних елементах норм, що роз'ясняються, по сфері дії, по обсязі тлумачення, по суб'єктах тлумачення.

Існує два види актів тлумачення: акта-дії й акти-документи. Під актом-дії розуміється уяснення і роз'яснення права. Акти-документи - це джерела, що містять результати інтелектуально-вольової діяльності по роз'ясненню і з’ясуванню змісту правових норм. Не всяке письмове тлумачення є нормативним документом, це можуть бути інструктивні листи, роз’яснення, наукова література на правові теми.

Юридичним документом є такий акт тлумачення, що виданий уповноваженим на це органом і має значення для юридичної практики. Звідси і відбувається розподіл актів на роз'яснення і юридичні документи. Існують ще усні акти тлумачення. Це можуть бути відповіді на питання громадян, що даються на особистих прийомах, проведених представниками органів влади. Їхньою перевагою є оперативність і вільна форма викладу.

9.1 Класифікація по найменуванню.

Класифікуючи акти офіційного тлумачення по найменуванню, варто виділити укази, постанови, розпорядження, інструкції, листи.

9.2 Класифікація по юридичній чинності.

По юридичній чинності вище стоять вищі органи державної влади, нижче центральні органи державного управління, потім йдуть органи галузевого управління суду, прокуратури, МВС. Тому ми маємо наступний ряд документів у порядку зниження юридичної чинності: роз'яснення конституційних законів, звичайних поточних законів, підзаконні нормативні акти.

9.3 Класифікація за часом дії.

Класифікуючи акти офіційного тлумачення за часом дії можна сказати, що більшість актів розрахована на невизначений термін, що визначається періодом дії норми, що роз'ясняється, також існують акти, розраховані на визначений період дії. Є акти, що можуть змінюватися в ході визначеного часу.

9.4 Класифікація по структурних елементах правових норм.

По структурних елементах норми права, що роз'ясняються, акти поділяються на:

9.5 Класифікація по сфері дії.

По сфері дії акти тлумачення підрозділяються на:

10. Акти тлумачення органів державної влади.

На Україні тлумачення правових норм дається як законодавчими так і виконавчими органами державної влади, що мають повноваження здійснювати тлумачення діючого законодавства. Ними є: Конституційний Суд України, уряд України, міністерства, відомства, державні комітети, Верховний Суд України, Генеральний прокурор України, Вищий Арбітражний Суд України. Але відповідно до Конституції України, офіційне тлумачення Конституції та законів України дає Конституційний Суд України.1 Акти тлумачення вищих органів

1 Стаття 147 Конституції України від 28 червня 1996. N 254к/96 Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, N 30, ст. 141 )

обов'язкові для виконання всіма органами державної влади. СРСР припинив своє існування, але акти тлумачення, видані його органами, юридична практика на їхній основі продовжують визначати правозастосовчу практику. Це укази і постанови президії Верховної Ради, керуюче роз'яснення пленуму Верховного Суду СРСР. Якщо нормативний акт розходиться з актом відомчого характеру, то перемагає акт із вищою юридичною силою. Розрізняють акти, що встановлюють нові правові норми, і акти, у яких витлумачується зміст раніше встановлених правових норм. Зараз найбільше акти тлумачення виконуються у виді постанов.

Аналіз правових норм, що містяться в актах тлумачення вищих органів державної влади, дає висновок, що вони носять підзаконний характер і не суперечать чинному законодавству. Більшість з них встановлюється на основі уточнення, розвитку і деталізації норм законів. Тому органи, що мають право нормотворчості, використовують тлумачення, як засіб уточнення думки в законодавчому акті. Велике місце в актах тлумачення вищих органів державної влади займають положення, що встановлюють порядок застосування правових норм, шляхом деталізації самого правозастосовчого процесу. Також вони дають вказівки по відношенні сфери діяльності законодавчого акта.

Процес створення акта тлумачення можна умовно розділити на п'ять стадій:

Публікації здійснюються на основі відповідних нормативних актів. Опублікування (оприлюднення) закону означає доведення закону до загального відома шляхом надрукування його у визначеному виданні. Розрізняють