не є зе-м-ля, то в бі-ль-шо-с-ті гро-ма-дян Укра-ї-ни не за-ли-ша-єть-ся ша-н-сів для оде-р-жан-ня ре-а-ль-ної вла-с-но-с-ті в при-ва-ти-за-цій-но-му про-це-сі.
До-свід при-ва-ти-за-ції в Че-хії
Про-тя-гом де-ся-ти-літь у нас ви-хо-ву-ва-ли го-р-дість пер-шо-про-хі-д-ни-ків. Ми пи-ша-ли-ся тим, що бу-ли пе-р-ши-ми на не-по-вто-р-но-му шля-ху до “ся-ю-чо-го ве-р-ши-нам”. Те, що від-бу-ва-ло-ся в на-вко-ли-ш-ньо-му сві-ті, чи під-тве-р-джу-ва-ло ві-р-ність на-шо-го чи ру-ху ма-ло без-ліч не-до-лі-ків і озна-ки ви-ро-джен-ня.
Від-то-че-не ро-ка-ми по-чут-тя вла-с-ної уні-ка-ль-но-с-ті і сьо-го-дні не до-зво-ляє на-шим спів-ві-т-чи-з-ни-кам ус-ві-до-ми-ти про-с-ту річ ( на-ші про-бле-ми зо-всім не ори-гі-на-ль-ні. Ба-га-то кра-їн вже ус-пі-ш-но спра-ви-ли-ся з ни-ми. То-му да-ре-м-ні по-шу-ки сво-го шля-ху ту-ди, ку-ди ве-де би-та до-ро-га. Кра-ще при-ди-ви-ти-ся до до-сві-ду рі-шен-ня про-блем ти-ми, хто кро-кує пе-ре-д.
Бе-з-у-мо-в-но, ко-ри-с-ним і по-вча-ль-ної є до-свід кра-ї-ни, що до-ся-г-ла зна-ч-них ус-пі-хів в еко-но-мі-ч-них ре-фо-р-мах, ( Че-хі-ї.
Ще кі-ль-ка ро-ків на-зад че-сь-ка еко-но-мі-ка ма-ла ті ж озна-ки, що і на-ша. Їй бу-ли вла-с-ти-ві і центра-лі-за-ція ке-ру-ван-ня з за-га-ль-ним оде-р-жа-в-лен-ням вла-с-но-с-ті, і ви-со-ка кон-це-н-т-ра-ція ви-ро-б-ни-ц-т-ва. Але, на від-мі-ну від Укра-ї-ни, гли-бо-кі еко-но-мі-ч-ні пе-ре-тво-рен-ня, що по-ча-ли-ся на по-ча-т-ку 90-х ро-ків, не су-про-во-джу-ва-ли-ся ка-та-с-т-ро-фі-ч-ним па-дін-ням рі-в-ня жит-тя і ма-со-вим без-ро-біт-тям. Еко-но-мі-ку транс-фо-р-му-ва-ли без за-лу-чен-ня кра-ї-ни у ви-хор ін-фля-ці-ї. Ка-пі-та-ли не за-ли-ша-ли кра-ї-ну. На-се-лен-ня ак-ти-в-не і, го-ло-вне, сві-до-мо під-три-му-ва-ло уряд у йо-го ре-фо-р-ма-тор-с-т-ві.
Ос-но-вою еко-но-мі-ч-ної транс-фо-р-ма-ції Че-хії ста-ла зва-же-на фі-нан-со-ва по-лі-ти-ка. Курс на-ці-о-на-ль-ної ва-лю-ти ро-ка-ми за-ли-ша-в-ся май-же без змін і скла-дав 25-30 крон за один до-лар. Еко-но-мі-ч-ний ор-га-нізм мав здо-ро-ву си-с-те-му кро-во-обі-гу ( ста-бі-ль-ну гро-шо-ву оди-ни-цю, що ста-ла об'-єк-ти-в-ним по-ка-з-ни-ком ефе-к-ти-в-но-с-ті ви-ро-б-ни-ц-т-ва.
Центра-ль-не ж мі-с-це в про-це-сі еко-но-мі-ч-них пе-ре-тво-рень за-йня-ла при-ва-ти-за-ці-я. Че-хія ( при-клад до-ся-г-нен-ня оп-ти-ма-ль-но-го ком-п-ро-мі-су між го-ло-вни-ми кри-те-рі-я-ми при-ва-ти-за-ції: еко-но-мі-ч-ним, со-ці-а-ль-ним, по-лі-тич-ним і мо-ра-ль-ної.
При-ва-ти-за-ція в Че-хії по-ча-ла-ся з про-да-жу ма-лих під-при-ємств че-рез ау-к-ці-о-ни і кон-ку-р-си. На-сам-пе-ред це бу-ли об'-єк-ти роз-дрі-б-ної то-р-гі-в-лі, су-с-пі-ль-но-го ха-р-чу-ван-ня і сер-ві-су. Вже в 1991 ро-ці бу-ло про-ве-де-но 30 ти-сяч ау-к-ці-о-нів. До се-ре-ди-ни 1993 ро-ку про-гра-ма при-ва-ти-за-ції в Че-хії бу-ла прак-ти-ч-но до-ве-р-ше-на. Усьо-го бу-ло про-да-но 25967 об'-єк-тів за-га-ль-ною ва-р-ті-с-тю 27,61 млрд. крон. За два з по-ло-ви-ною ро-ку по-над 80% ма-лих під-при-ємств ста-ли ча-с-т-ка-ми.
Шви-д-ко і ма-с-ш-та-б-но про-ве-де-на ма-ла при-ва-ти-за-ція про-тя-гом двох ро-ків ство-ри-ла 1,5 млн. ро-бо-чих місць. Це спри-чи-ни-ло за со-бою спад у су-с-пі-ль-с-т-ві со-ці-а-ль-ної на-пру-же-но-с-ті, що ви-ни-к-ла че-рез стру-к-ту-р-ну пе-ре-бу-до-ву на-род-но-го го-с-по-дар-с-т-ва, сфо-р-му-ва-ло по-зи-ти-в-не від-но-шен-ня на-се-лен-ня до при-ва-ти-за-ції в ці-ло-му.
У 1992 ро-ці по-ча-ла-ся при-ва-ти-за-ція ве-ли-ких і се-ре-д-ніх під-при-ємств. Спо-ча-т-ку ідея “ве-ли-кої при-ва-ти-за-ці-ї” зво-ди-ла-ся до від-чу-жен-ня вла-с-но-с-ті за ва-у-че-рів. Але зго-дом став до-мі-ну-ва-ти та-кий під-хід:
як-що хтось ви-яв-ляв ба-жан-ня при-дба-ти той чи ін-ший об'-єкт, Мі-ні-с-тер-с-т-во при-ва-ти-за-ції до-зво-ля-ло йо-го про-даж;
як-що по-ку-п-ців бу-ло тро-хи ( ор-га-ні-зу-ва-ти кон-курс їх-ніх при-ва-ти-за-цій-них про-е-к-тів. У се-ре-д-ньо-му на один об'-єкт про-по-ну-ва-ло-ся 5 про-е-к-тів;
як-що пря-мих по-ку-п-ців не бу-ло, дер-жа-ву ак-ці-о-ну-ва-ла це під-при-єм-с-т-во, ре-а-лі-зу-ю-чи на-се-лен-ню не ме-н-ше, ніж 60% ак-цій.
Пе-р-ша хви-ля при-ва-ти-за-ції, про-ве-де-на в 1992-у по-ча-т-ку 1993 ро-ку, пе-ре-да-ла в ру-ки п'я-ти з по-ло-ви-ною мі-ль-йо-нів гро-ма-дян дер-жа-в-ну вла-с-ність на за-га-ль-ну су-му 10 млрд. До-ла-рів.
Сьо-го-дні ж, у про-це-сі здій-с-нен-ня дру-го-го ета-пу ма-со-вої при-ва-ти-за-ції, у Че-хії на-мі-ти-ло-ся упе-в-не-не зро-с-тан-ня ви-ро-б-ни-ц-т-ва ( при-ва-т-не го-с-по-дар-с-т-во по-ча-ток де-мон-стру-ва-ти свою ефе-к-ти-в-ність.
Які ж уро-ки дає че-сь-кий до-свід? От во-ни:
дер-жа-в-не май-но в Че-хії в про-це-сі при-ва-ти-за-ції про-да-ва-ло-ся і за ва-у-че-рів, і че-рез ви-куп, і че-рез ау-к-ці-о-ни. Уряд про-де-мо-н-с-т-ру-вав, так ска-за-ти, ви-щий пі-ло-таж еко-но-мі-ч-ної по-лі-ти-ки, оп-ти-ма-ль-но об'-єд-на-в-ши гро-шо-ву і ма-со-ву (ва-у-че-р-ну) при-ва-ти-за-ці-ю. Най-бі-ль-ше со-ці-а-ль-но спра-ве-д-ли-ва ва-у-че-р-на мо-дель за-лу-чи-ла до цьо-го про-це-су мі-ль-йо-ни гро-ма-дян, що за-без-пе-чи-ло йо-му ви-со-кий темп і су-с-пі-ль-ну за-йня-тість.
За-кон Укра-ї-ни “Про при-ва-ти-за-цію май-на дер-жа-в-них під-при-єм-с-т-в-”-від 4 бе-ре-з-ня 1992р.)
Дій-с-ний За-кон ре-гу-лює пра-во-ві, еко-но-мі-ч-ні й ор-га-ні-за-цій-ні ос-но-ви при-ва-ти-за-ції під-при-ємств за-га-ль-но-де-р-жа-в-ної, ре-с-пу-б-лі-кан-сь-кої (Ре-с-пу-б-лі-ки Крим) і ко-му-на-ль-ної вла-с-но-с-ті з ме-тою ство-рен-ня ба-га-то-ук-ла-д-ної со-ці-а-ль-но орі-є-н-то-ва-ної ри-н-ко-вої еко-но-мі-ки Укра-ї-ни.
При-ва-ти-за-ція май-на дер-жа-в-них під-при-ємств Укра-ї-ни ( це від-чу-жен-ня май-на, що зна-хо-дить-ся в за-га-ль-но-де-р-жа-в-ної, ре-с-пу-б-лі-кан-сь-кої (Ре-с-пу-б-лі-ки Крим) і ко-му-на-ль-ної вла-с-но-с-ті, на ко-ристь фі-зи-ч-них і не-дер-жа-в-них юри-ди-ч-них осіб.
При-ва-ти-за-ція здій-с-ню-єть-ся на ос-но-ві на-сту-п-них прин-ци-пів:
за-кон-но-с-ті;
на-дан-ня пільг на при-дбан-ня дер-жа-в-но-го май-на чле-на-ми тру-до-вих ко-ле-к-ти-вів при-ва-ти-зо-ва-них під-при-ємств;
за-без-пе-чен-ня со-ці-а-ль-ної за-хи-ще-но-с-ті і рі-в-но-сті прав гро-ма-дян Укра-ї-ни в про-це-сі при-ва-ти-за-ції;
пріо-ри-те-т-но-го на-дан-ня гро-ма-дя-нам Укра-ї-ни прав на при-дбан-ня дер-жа-в-но-го май-на;
бе-з-о-пла-т-ної пе-ре-да-чі ча-с-т-ки дер-жа-в-но-го май-на ко-ж-но-му гро-ма-дя-ни-ну Укра-ї-ни;
при-ва-ти-за-ції дер-жа-в-но-го май-на на пла-т-ній ос-но-ві з за-сто-су-ван-ням при-ва-ти-за-цій-них па-пе-рів;
до-три-ман-ня ан-ти-мо-но-по-ль-но-го за-ко-но-дав-ст-ва;
по-в-но-го, своє-ча-с-но-го і до-сто-ві-р-но-го ін-фо-р-му-ван-ня гро-ма-дян про всі дії по при-ва-ти-за-ції;
пріо-ри-те-т-но-го пра-ва тру-до-вих ко-ле-к-ти-вів на ви-бір фо-р-ми вла-с-но-с-ті і при-дбан-ня май-на сво-їх під-при-ємств.
Осо-би, що при-дба-ли дер-жа-в-ні під-при-єм-с-т-ва в яко-с-ті ці-лі-с-них май-но-вих ком-пле-к-сів, є пра-во-на-сту-п-ни-ка-ми їх-ніх май-но-вих прав і зо-бо-в'я-зань від-по-ві-д-но до умов до-го-во-ру між про-дав-цем і по-ку-п-цем і за-ко-но-дав-ст-вом Укра-ї-ни.
За-зна-че-ні об'-єк-ти не під-ля-га-ють від-чу-жен-ню шля-хом ку-пі-в-лі--про-да-жу, об-мі-ну, да-ру-ван-ня до уве-ден-ня вла-с-ної на-ці-о-на-ль-ної ва-лю-ти.
Су-пе-ре-ч-ки, що ви-ни-ка-ють у про-це-сі при-ва-ти-за-ції, до-зво-ля-ють-ся чи су-дом ар-бі-т-ра-ж-ним су-дом у вста-но-в-ле-но-му по-ряд-ку від-по-ві-д-но до їх-ньої ком-пе-те-н-ці-ї.
За-кон Укра-ї-ни про при-ва-ти-за-цію не-ве-ли-ких дер-жа-в-них під-при-ємств (ма-лої при-ва-ти-за-ції) від 6 бе-ре-з-ня 1992 р.
Дій-с-ний За-кон уста-но-в-лює пра-во-вий ме-ха-нізм при-ва-ти-за-ції ці-лі-с-них май-но-вих ком-пле-к-сів не-ве-ли-ких дер-жа-в-них під-при-ємств шля-хом їх-ньо-го від-чу-жен-ня на ко-ристь од-но-го по-ку-п-ця од-ним ак-том ку-пі-в-лі--про-да-жу.
Сфе-рою за-сто-су-ван-ня За-ко-ну є га-лу-зі, що під-ля-га-ють пер-шо-че-р-го-вої при-ва-ти-за-ції: пе-ре-ро-б-на і мі-с-це-ва про-ми-с-ло-вість, про-ми-с-ло-вість бу-ді-ве-ль-них ма-те-рі-а-лів, ле-г-ка і ха-р-чо-ва про-ми-с-ло-вість, бу-ді-в-ни-ц-т-во, окре-мі ви-ди транс-по-р-ту, то-р-гі-в-ля і су-с-пі-ль-не ха-р-чу-ван-ня, по-бу-то-ве об-слу-го-ву-ван-ня на-се-лен-ня, жи-т-ло-во--ек-с-п-лу-а-та-цій-не і ре-мо-н-т-не го-с-по-дар-с-т-во. Від-по-ві-д-но до дій-с-но-го За-ко-ну мо-жуть та-кож при-ва-ти-зу-ва-ти-ся під-при-єм-с-т-ва ін-ших га-лу-зей, як-що во-ни від-по-ві-да-ють ви-мо-гам ча-с-ти-ни пер-шої стат-ті 2 дій-с-но-го чи За-ко-ну як-що це пе-ред-ба-че-но пла-на-ми їх-ньої при-ва-ти-за-ці-ї. До від-но-син по при-ва-ти-за-ції не-ве-ли-ких дер-жа-в-них