1 січня 2000 р. Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" містить значну кіль-кість норм, спрямованих на запобігання банкрутству, що свід-чить про зміну орієнтирів держави стосовно такого важливого ринкового інструменту, яким є банкрутство.
Відповідно до п. 1 ст. 2 нового Закону державну політику що-до запобігання банкрутству, а також забезпечення умов реалізації процедур відновлення платоспроможності боржника або визнан-ня його банкрутом стосовно державних підприємств та підпри-ємств, у статутному фонді яких частка державної власності пере-вищує двадцять п'ять відсотків, суб'єктів підприємницької діяль-ності інших форм власності у випадках, передбачених Законом, здійснює державний орган з питань банкрутства, який діє на підставі Положення, затвердженого у встановленому порядку.
Указом Президента України "Про утворення Агентства з пи-тань запобігання банкрутству підприємств та організацій" від 17 червня 1996 р. було утворено зазначене Агентство (його назву в 1998 р. було змінено) та визначено його основні завдання. Дея-кий час Агентство з питань банкрутства діяло на підставі Поло-ження про нього, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 р.
Указом Президента України "Про зміни у структурі цен-тральних органів виконавчої влади" від 15 грудня 1999 р. Агент-ство з питань банкрутства як центральний орган виконавчої вла-ди ліквідується, а виконання його функцій покладається на державну госпрозрахункову установу (агентство), яка підпоряд-ковується Міністерству економіки України. Відповідно до По-ложення про Міністерство економіки України, затвердженого Указом Президента України від 23 жовтня 2000 р., Міністерство економіки, зокрема:
а) здійснює повноваження державного органу з питань бан-крутства відповідно до Закону України "Про відновлення пла-тоспроможності боржника або визнання його банкрутом";
проводить державну політику щодо запобігання банкрутству, а також забезпечення умов реалізації процедур відновлення пла-тоспроможності боржника або визнання його банкрутом стосов-но підприємств та інших суб'єктів підприємницької діяльності у випадках, передбачених Законом;
сприяє створенню організаційних, економічних, інших умов, необхідних для реалізації процедур відновлення платоспромож-ності боржника або визнання його банкрутом;
пропонує арбітражному суду кандидатури арбітражних ке-руючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) для державних підприємств, щодо яких порушено справу про банкрутство, та в інших випадках, передбачених Законом;
організовує систему підготовки арбітражних керуючих (роз-порядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів);
здійснює ліцензування діяльності фізичних осіб — суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність як арбіт-ражні керуючі (розпорядники майна, керуючі санацією, ліквіда-тори);
забезпечує реалізацію процедури банкрутства щодо відсут-нього боржника;
здійснює ведення єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, встанов-лює та затверджує форму подання арбітражним керуючим ін-формації, необхідної для ведення єдиної бази даних про підпри-ємства, щодо яких порушено провадження у справі про бан-крутство;
організовує у передбачених Законом випадках проведення експертизи фінансового становища підприємств при підготовці справи про банкрутство до розгляду або під час її розгляду арбіт-ражним судом у разі призначення судом експертизи та надання відповідного доручення;
готує у передбачених Законом випадках на запити суду, про-куратури або іншого уповноваженого органу висновки про наяв-ність ознак приховуваного, фіктивного банкрутства або доведен-ня до банкрутства;
готує та подає на затвердження Кабінету Міністрів України у встановленому порядку типові документи щодо здійснення про-цедур банкрутства, здійснює методологічне забезпечення у цій сфері;
б) утворює державну госпрозрахункову установу (агентство) з питань банкрутства;
затверджує положення про державну госпрозрахункову уста-нову (агентство) з питань банкрутства;
призначає на посаду та звільняє з посади керівника державної госпрозрахункової установи (агентства) з питань банкрутства, укладає та розриває з ним контракт;
в) проводить за участю міністерств, інших органів виконавчої влади аналіз фінансово-господарського становища суб'єктів під-приємницької діяльності, що перебувають у державній власності, з метою виявити серед них боржників та запобігти їх банкрутст-ву, розробляє за участю органів виконавчої влади відповідні за-ходи;
вносить пропозиції щодо проведення досудової санації суб'єк-тів підприємницької діяльності, які перебувають у державній власності, погоджує у встановленому порядку умови участі ін-весторів і кредиторів у проведенні досудової санації стосовно та-ких суб'єктів підприємницької діяльності, в тому числі з питань набуття права власності на майно підприємства, розпорядження частиною його продукції, оренди майна підприємства, задоволен-ня вимог кредиторів шляхом переведення боргу (частини боргу) на інвестора;
забезпечує у встановленому порядку фінансування заходів щодо проведення досудової санації, погоджує умови досудової санації суб'єктів підприємницької діяльності, які перебувають у державній власності;
г) веде у встановленому порядку реєстр суб'єктів підприєм-ницької діяльності, які мають грошові зобов'язання перед креди-торами, у тому числі зобов'язання перед бюджетами та держав-ними цільовими фондами;
проводить у встановленому порядку експертизу проектів, програм оздоровлення фінансового становища суб'єктів підпри-ємницької діяльності, включених до реєстру;
забезпечує разом з міністерствами, іншими органами вико-навчої влади додержання інтересів держави під час проведення суб'єктами підприємницької діяльності, включеними до реєстру, розрахунків, які здійснюються шляхом заліку заборгованості, ви-мог, зобов'язань, у тому числі перед бюджетами та державними цільовими фондами;
погоджує проведення викупу у суб'єктів підприємницької діяльності, включених до реєстру, боргових зобов'язань перед бюджетами всіх рівнів;
д) формує та веде єдину базу даних про боржників, визнаних у встановленому порядку банкрутами;
е) бере участь у підготовці пропозицій щодо продажу частини майна боржника — державного підприємства у процедурі санації, майна державного підприємства — банкрута, стосовно якого ар-бітражним судом винесено ухвалу про ліквідацію;
є) розробляє разом з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади пропозиції щодо створення нових ро-бочих місць, соціального захисту і перепідготовки працівників, які вивільняються у зв'язку із здійсненням заходів щодо віднов-лення платоспроможності суб'єктів підприємницької діяльності — боржників, із визнанням суб'єктів підприємницької діяльності — боржників банкрутами;
ж) формує навчально-методичну базу підготовки фахівців з питань банкрутства, організовує їх навчання, підвищення квалі-фікації.
Наказом Міністерства економіки від 5 грудня 2000 р. № 266 затверджено Типове положення про регіональне