нашу думку, Закон України «Про внесення змін до Конституції України» № 2222-IV від 8 грудня 2004 року потребує повторного розгляду Конституційним Судом і так само повторного голосування конституційною більшістю голосів у парламенті. Адже після першого розгляду в Конституційному Суді, але до його голосування в парламенті 8 грудня 2004 року в законопроект були внесені суттєві зміни.
Загалом, враховуючи зазначені вище особливості української політичної ситуації, ми пропонуємо переробити закон про внесення змін до Конституції України в напрямку принципово інших тем. Йдеться, перш за все, про таке:
1. Верховна Рада (парламент) України повинна ефективно контролювати діяльність уряду й взагалі виконавчої гілки влади в державі через постійні і тимчасові парламентські комітети й комісії. Задля досягнення цієї мети контрольні функції парламенту й вільної громадськості (громадян, неурядових організацій) мають бути на законодавчому рівні суттєво підсилені.
Цього можна досягти шляхом прийняття відповідних законів: про доступ до інформації; про уряд; про громадський контроль за діяльністю державної виконавчої влади; про політичну опозицію. Корисним у даному випадку виглядає також розробка й прийняття спеціального закону про імпічмент, а також про парламентські тимчасові, слідчі та інші комісії.
2. Необхідно суттєво поліпшити українське процесуальне законодавство про Конституційний Суд. Досі КСУ працював, як відомо, в якості арбітра-посередника в суперечках між Президентом і Верховною Радою України. При цьому функція конституційного захисту прав і свобод людини КС серйозно не здійснювалась. Тому ми вважаємо, що для поліпшення ситуації в майбутньому список суб’єктів подання скарг до КС має бути дещо розширений.
3. Необхідно також розробити і прийняти окремий закон про конституційне судочинство, оскільки без детального врегулювання процесуальних питань на рівні закону Конституційний Суд України надалі не зможе вважатися судом конституційної юрисдикції в повному розумінні цього поняття.
4. Необхідно передбачити в Конституції посилення гарантій незалежності судової влади та доступу до правосуддя.
5. Необхідно змінити конституційний статус прокуратури, залишивши у неї виключно функції представництва держави в суді: підтримка державного обвинувачення в кримінальних процесах та представництво інтересів держави в цивільних процесах, функціонально вона має стати підрозділом Міністерства юстиції.
6. Необхідно передбачити в Конституції створення Слідчого комітету, куди мають перейти слідчі управління МВС, СБУ та прокуратури.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
„Конституційна реформа» демократії не послужить.//„Свобода”, 2003 рік, електронна версія статті - .
- юридичний журнал “Юстиніан”. Чи потрібні зміни до Конституції.
- журнал “Кореспондент”. Ющенко : політреформа може призвести до незбалансованого розподілу повноважень.
- Україна - парламентсько-президентська республіка.
Висновок Конституційного Суду України у справі № 1-32/2004 за зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України» вимогам статей 157 і 158 Конституції України (справа про Законопроект N 4180 з внесеними до нього поправками) N 2-в/2004 від 12 жовтня 2004 року.
Гальчинський А., Литвиненко О., Паламарчук В. Проблемні питання політичної реформи // Урядовий кур’єр. — 2003. — 23 трав.
Жданов І. Конституційна реформа в Україні: макіяж чи пластична хирургія?.//„Дзеркало тижня” № 12 (387) Субота, 29 Березня - 5 Квiтня 2002 року.
Закон України «Про внесення змін до Конституції України» № 2222-IV від 8 грудня 2004 року.
Коз’яков С. Княжицький М. Конституційна реформа – початок чи кінець української державності?// „Дзеркало тижня” № 18 (443) Субота, 17 - 23 Травня 2003 року.
Конституція України : Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.- К. „ДОК-К” , 1996.- 40 стор.
Кудржинська К. Суд та діло. Парламент може обирати президента.// Офіційне представництво Президента України, сервер „Конституційна реформа”, адреса статті - .
Органи державної влади в Україні: структура, функції та перспективи розвитку. Навч. посіб. / За заг. ред. Н.Р. Нижник. – К.: ЗАТ “НІЧЛАВА”, 2003. – 288 с.
Постанова Верховної Ради України „Про Регламент Верховної Ради України” № 3547-IV від 16 березня 2006 року (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, № 23, № 24-25, ст.202 ).
Селіванов В. Демократичний вимір Конституційної реформи в Україні: сучасне розуміння // Право України. - № 9. – 2003. – С. 16-23.
Стріха М. «Конституційна реформа» на тлі політичного пейзажу кінця зими.// «Критика-Коментарі», від 28 лютого 2003 року.
Телезвернення Президента України Леоніда Кучми у зв’язку з поданням Главою держави до парламенту проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України» // .
Тодика Ю.Н. Конституційні засади формування громадянського суспільства в Україні // Вісник Академії правових наук України. — 2003. — № 1. — С. 44.
Тодика Ю.Н. Обговорення проекту Закону «Про внесення змін до Конституції України» // Право України. - 2003. - № 6. - С. 5.
Указ Президента України “Про політичну раду при Президентові України” від 12 жовтня 2005 р.
Фризький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – 576 с.