раціоналізація обігу грошової маси, відмова від практики її

штучного дефіциту. В той же час неприйнятною є необгрунтована

грошова емісія.

Національні інтереси України вимагають, щоб її

фінансово-грошова і банківська система була надійно захищена від

всевладдя і існуючого нині повного контролю з боку зарубіжних, в

тому числі, міжнародних фінансових центрів.

До складу високопріоритетних національних інтересів України

відноситься повна легалізація тіньової економіки, розвиток якої

набув загрозливого характеру. З цією метою держава забезпечує

легалізацію тіньових, в тому числі, вивезених за кордон

капіталів, шляхом їх амністії і зниження податкового тиску;

дерегуляції діяльності суб'єктів економічної діяльності

(підприємців) на внутрішньому ринку; обмеження монополізму

посередників в комерційній діяльності; декларації доходів і майна

юридичних і фізичних осіб; посилення кримінальної

відповідальності за порушення економічного і, особливо,

податкового законодавства.

Стаття 12. Побудова громадянського суспільства в Україні.

Принципи побудови громадянського суспільства є адекватними

українському національному менталітету. Елементи громадянського

(цивільного) суспільства були історично притаманні українському

суспільству на відповідних етапах його розвитку.

Основою для побудови громадянського суспільства є розуміння

того, що сучасна держава Україна - це не апарат насильства над

громадянами, а структура громадянської консолідації,

взаємодопомоги, соціальної злагоди і соціального партнерства, і

компромісів, об'єднання народу в єдину політичну націю.

Побудова громадянського суспільства знаменує якісно новий

рівень демократизації, коли всі дії держави стають об'єктами

аналізу і оцінки та контролю на предмет їх відповідності потребам

розвитку і добробуту людини-громадянина. Громадянське суспільство

є здатним забезпечити баланс влади і противаги та гарантії від

тоталітарних збочень і невиправданого втручання державної

бюрократії в життя людей.

Інститути громадянського суспільства функціонують в

правовому полі держави, залишаючись, водночас, не контрольованими

нею. Саме, завдяки цьому, вони забезпечують баланс інтересів

держави і особистості і гармонізують суспільні інтереси в цілому.

Формування громадянського суспільства вимагає високого рівня

політичної зрілості нації, а також наявності відповідних

культурних традицій. Громадянське суспільство - це таке соціально

і політично структуроване суспільство, в якому пануюча громадська

думка є найсуттєвішим, найбільш впливовим чинником розвитку

суспільства.

Громадянське суспільство є найбільш надійною противагою

проти автократії, тоталітаризму і утвердження диктатури в

будь-якій формі і проти бюрократизації держави та узурпації влади

державною бюрократією.

Стаття 13. Дебюрократизація державного управління і

подолання корупції.

В процесі свого розвитку суспільство повинно знайти

оптимальне співвідношення між ефективним державним регулюванням

всіх аспектів життя суспільства і запобігання бюрократизації і

корумпованості системи управління.

Національні інтереси України вимагають якнайшвидшого

подолання нинішньої кризи в системі державного управління і

суттєвого підвищення ефективності державного менеджменту,

особливо, в сфері економіки і соціальній сфері.

Вирішення цього питання лежить на шляху принципової зміни

характеру державного управління з контрольно-дозвільного на

засади регулювання. Невідкладним пріоритетом і стратегічним

національним інтересом України є радикальна реформа системи

державного управління і Адміністративна реформа.

Боротьба з державною корупцією є невідкладним національним

інтересом і стратегічним завданням суспільства України. Державна

корупція, державний рекет і зрощення державних структур із

структурами тіньового бізнесу і структурами організованої

злочинності - одна з найбільших внутрішніх загроз національній

безпеці і самій державності України.

Стаття 14. Втілення в життя справедливої національної

політики.

Національно-культурні фактори є провідними в процесах

розвитку українського суспільства. Їх роль невпинно зростає.

Національним інтересам України, як нової багатонаціональної

держави, відповідає вироблення і національне застосування

безконфліктної моделі національно-культурної політики, яка

сприймається як справедлива, як з точки зору інтересів

національних меншин, так і з точки зору корінної державотворчої

нації. Формування політичної нації України - стратегічний

національний інтерес і пріоритет.

При плануванні національнокультурної політики необхідно

виходити з того, що процес самовизначення нації продовжується

постійно і, що в умовах, коли кожна нація прагне до

самоутвердження, єдино вірним шляхом є постійний пошук балансу

інтересів і міжнаціональних компромісів на основі консолідації

навколо загальнонаціональної ідеї та ідеї політичної української

нації.

В процесі розвитку громадянського суспільства ініціаторами

суспільних перетворень і структуризації суспільства виступають

громадяни країни та їх об'єднання. Створюються і громадські

організації, що займаються реалізацією специфічних

національно-культурних інтересів національних меншин. Держава

надає всебічну допомогу, в тому числі і матеріальну підтримку,

розвитку і діяльності цих організацій.

Національно-культурне структурування суспільства є

об'єктивно зумовленим процесом, результати якого позитивно

впливають на формування політичної нації України. Безконфліктна

модель національно-культурної політики в Україні будується на

принципах ідеології громадянського суспільства української

політичної нації, міжнаціональної згоди і соціальних компромісів.

Послідовно дотримуючись цивілізованих правових норм

регулювання міжетнічних і міжнаціональних відносин, держава

сприяє розвитку національно-культурної автономії етнічних меншин.

Такі автономії, на відміну від національно-територіальних, не є і

не можуть бути адміністративно-політичними утвореннями.

Відродження і розвиток української культури і, особливо,

державної української мови потребує виваженого, послідовного

підходу відповідного вимогам Конституції України. Головними

осередками несилового впровадження української мови повинні стати

дитячі садки, школи, вищі учбові заклади, радіоі телепрограми.

Держава матеріально забезпечує процеси відродження українського

національного культурного середовища (видання книг, газет,

часописів, створення програм в електронних засобах масової

інформації і т.п.).

Стаття 15. Вирішення проблем народонаселення, міграції і

репатріації.

Демографічна політика держави у відповідності з

національними інтересами цілеспрямовується на вирішення таких

гострих проблем народонаселення: ефективне регулювання його

чисельності, боротьба з неприроднім постарінням населення,

поліпшення структури населення в напрямі підвищення питомої ваги

економічно ефективних генерацій населення України.

Соціальний підхід в демографічній політиці вимагає

досягнення такої кількості населення, яка необхідна для розвитку

продуктивних сил і якій забезпечується оптимальний рівень життя.

Національні інтереси вимагають, щоб міграційна політика

держави забезпечувала оптимальне балансування соціальних і

національно-культурних інтересів, незважаючи на певні економічні

переваги притоку трудових і економічних емігрантів.

Багатонаціональна держава Україна не може перетворитись в країну

стихійної неконтрольованої еміграції.

Держава вживає заходів по припиненню процесу зменшення

питомої ваги корінного населення в відповідних регіонах України.

Підвищення