Предметом валютного регулювання і валютного кон-тролю, а отже і предметом правопорушень, відповідаль-ність за які передбачена ст. 162 КпАП та ст. 80 КК, є валютні цінності. Перелік валютних цінностей дається в ст. 1 Декрету "Про систему валютного регулювання валютного контролю"(31) .Слід керуватися переліком валютних цінностей, який дається в ст. 1 Декрету КМ "Про систему валют-ного регулювання і валютного контролю", оскільки, по-перше, цим Законом безпосередньо регулюються пра-вила здійснення операцій з валютними цінностями на території України, по-друге, названий Декрет є остан-нім за часом прийняття, і, по-третє, в диспозиції ч. 1 ст. 80 КК та ст. 162 КпАП відтворений текст п. 1 ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів "Про систему валютного регулювання і ва-лютного контролю". Тому, очевидно, неточною є думка окремих вчених, які вважають, що до валютних ціннос-тей як предмету правопорушення за ст. 80 КК та ст. 162 КпАП відноситься і природне дорогоцінне каміння в си-рому і обробленому вигляді, за винятком ювелірних та інших побутових виробів із нього, а також лому таких виробів

Терміни "валюта України" та "Іноземна валюта" в Декреті "Про систему валютного регулювання і валют-ного "контролю" вживаються у двох значеннях: 1) для позначення власне валюти .України та іноземної валюти як грошових знаків, які є платіжними засобами на те-риторії, відповідно України та інших держав; 2) як ро-дові поняття, якими охоплюються не тільки власне ва-люта, а й платіжні документи та інші цінні папери, ви-ражені, відповідно у валюті України чи іноземній валю-ті, тобто вартість (ціна) яких виражена (визначена) у відповідній валюті. При цьому коло предметів, що вхо-дять до родового поняття "іноземна валюта", більш ши-роке, ніж коло предметів, що входять до родового по-няття "валюта України": до "іноземної валюти" віднесені Декретом також монетарні метали та цінні папери, ви-ражені в іноземній валюті або монетарних металах. Очевидно, це зумовлене тим, що на час прийняття Дек-рету грошових знаків України у вигляді монет, виготов-лених із золота чи металів іридієво-платинової групи, не існувало і їх введення в обіг не передбачалось.

При вирішенні питання про відповідальність за пору-шення правил про валютні операції необхідно виходити з того, що Декретом "Про систему валютного регулю-вання і валютного контролю" встановлений і регулю-ється режим здійснення валютних операцій на території України, тобто здійснення за межами України будь-яких дій щодо валютних цінностей, які визнаються не-законними за ст. 162 КпАП чи ст. 80 КК, відповідальності за цими статтями не тягне.

Крім того, для здійснення валютних операцій Декре-том передбачено режим ліцензування — одержання від Національного банку України ліцензій (генеральних чи індивідуальних) на здійснення окремих валютних опера-цій. Генеральні ліцензії видаються комерційним банкам та іншим кредитно-фінансовим установам України на здійснення валютних операцій, що не потребують інди-відуальної ліцензії. Індивідуальні ліцензії видаються ре-зидентам І нерезидентам на здійснення разових валют-них операцій, перелічених у п. 4 ст. 5 Декрету(32).

а) вивезення, переказування і пересилання за межі України валютних цінностей, за винятком: вивезення, переказування і пересилання за межі України фізични-ми особами — резидентами Іноземної валюти на суму, що визначається Національним банком України; виве-зення, переказування І пересилання за межі України фі-зичними особами — резидентами і нерезидентами Іно-земної валюти, яка була раніше ввезена ними в Україну на законних підставах; платежів у Іноземній валюті, що здійснюються резидентами за межі України на виконан-ня зобов'язань у цій валюті перед нерезидентами щодо оплати продукції, послуг, робіт, прав інтелектуальної власності та інших майнових прав, за винятком оплати валютних цінностей; платежів у Іноземній валюті за ме-жі України у вигляді процентів за кредити, доходу (при-бутку) від Іноземних інвестицій; вивезення за межі Ук-раїни іноземної інвестиції в іноземній валюті, раніше здійсненої на території України, в разі припинення Ін-вестиційної діяльності;

б) ввезення, переказування, пересилання в Україну валюти України, за винятком раніше вивезеної, перека-заної чи пересланої за кордон на законних підставах;

в) надання і одержання резидентами кредитів в іноземній валюті, якщо терміни і суми таких кредитів пе-ревищують встановлені законодавством межі;

г) використання іноземної валюти на території Ук-раїни як засобу платежу або як застави.

д) розміщення валютних цінностей на рахунках і у вкладах за межами України, за винятком вказаних у Дек-реті випадків;

е) здійснення інвестицій за кордон, у тому числі шля-хом придбання цінних паперів, за винятком цінних папе-рів або інших корпоративних прав, отриманих фізичними особами — резидентами як дарунок або у спадщину.

В п. 5 ст. 5 Декрету міститься важливе положення про те, що одержання індивідуальної ліцензії однією Із сторін валютної операції означає також дозвіл на її здійснення іншою стороною або третьою особою, яка має відношення до такої операції, якщо інше не перед-бачено умовами індивідуальної ліцензії(33). Здійснення будь-якої із перелічених у п. 4 ст. 5 Декрету валютних операцій без індивідуальної ліцензії тягне згідно з п. 2 ст. 16 Декрету застосування фінансових санкцій — від-повідальність у вигляді штрафу в сумі, еквівалентній су-мі зазначених валютних цінностей, перерахованій у ва-люту України за обмінним курсом Національного банку на день здійснення таких операцій. Крім фінансової сан-кції, винна особа може бути притягнена до адмініст-ративної чи кримінальної відповідальності за наявності в її діях ознак відповідного правопорушення(34).

Виходячи з положень Декрету напрошу-ється висновок, що дозволяється здійснювати будь-які інші валютні операції, на які не потрібно одержувати індивідуальну ліцензію, але такий висновок буде непра-вильним. В Декреті міститься ще ряд положень щодо здійснення валютних операцій:

1) резиденти і