соціально-економічного і культурного розвитку, плану-вання та обліку;

бюджету, фінансів і цін;

управління комунальною власністю;

житлово-комунального господарства, побутового, торго-вельного обслуговування, громадського харчування, тран-спорту і зв'язку;

будівництва;

освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту;

регулювання земельних відносин та охорони навколи-шнього природного середовища;

соціального захисту населення;

зовнішньоекономічної діяльності;

оборонної роботи;

вирішення питань адміністративно-територіального устрою;

забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

відзначення державними нагородами, відзнаками Пре-зидента України та присвоєння почесних звань України.

3. Система місцевого самоврядування

Згідно ст. 140 Конституції України місцеве самовряду-вання здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через орга-ни місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, тобто через певний структурно-організаційний механізм, який іменується системою місце-вого самоврядування.

Система місцевого самоврядування в структурно-організаційному плані являє собою сукупність органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та організаційних форм, за допомогою яких відповідна те-риторіальна громада або її складові частини здійснюють завдання та функції місцевого самоврядування, вирішують питання місцевого значення.

Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 5) до елементів системи місцевого самоврядування відносить:

територіальну громаду;

сільську, селищну, міську раду;

сільського, селищного, міського голову;

виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

районні в місті ради, які створюються у містах з район-ним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради;

районні та обласні ради, що представляють спільні ін-тереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. У структурі системи місцевого самоврядування можна виділити два основних елементи - територіальну громаду та органи місцевого самоврядування.

Територіальна громада - це основний суб'єкт місце-вого самоврядування, її складають жителі села (кількох сіл), селища, міста.

За обсягом правоздатності та дієздатності своїх членів територіальна громада є неоднорідною - її складають жи-телі села, селища, міста, які мають різний правовий статус (громадяни України, іноземці, особи без громадянства). Члени міської громади - громадяни України, які досягли 18 річного віку та не визнані судом недієздатними - є ак-тивними суб'єктами міського самоврядування. Вони ма-ють право обирати органи і посадових осіб місцевого само-врядування, бути обраними або призначеними до органів місцевого самоврядування або їх посадовими особами, бра-ти участь у місцевих референдумах, зборах громадян за місцем проживання та користуватися іншими передбаче-ними Конституцією України, законами України та статута-ми територіальних громад правами на участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Територіальна громада безпосередньо вирішує питання, віднесені до відання місцевого самоврядування використо-вуючи різні форми прямої демократії.

Право жителів міста - активних суб'єктів міського са-моврядування, приймати участь у здійсненні міського са-моврядування, може бути реалізовано в таких формах: - міський референдум;

- вибори депутатів відповідної місцевої ради та пере-дбачених законом посадових осіб місцевого самоврядуван-ня (місцеві вибори);

- загальні збори громадян за місцем проживання;

- колективні та індивідуальні звернення (петиції) жителів міста до органів і посадових осіб міського самоврядування;

- громадські слухання;

- місцеві ініціативи;

- участь у роботі органів міського самоврядування та робота на виборних посадах міського самоврядування;

- інші, не заборонені законом, форми. Органами місцевого самоврядування є: 1. Сільські, селищні, міські, районні у містах (у разі їх створення) ради - представницькі органи місцевого само-врядування, які представляють відповідні сільські, селищ-ні, міські або внутрішньоміські (районні у місті) територі-альні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визна-чені Конституцією та законами України.

4. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування

Реальність місцевого самоврядування визначається в першу чергу матеріальними і фінансовими ресурсами, яки-ми розпоряджається територіальна громада та які в сукуп-ності становлять матеріальну І фінансову основу місцевого самоврядування.

Конституція України (ст. 142) до матеріальної і фінан-сової основи місцевого самоврядування відносить рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що € у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні ра-йонних і обласних рад.

Комунальна власність. Провідне місце в структурі ма-теріальної та фінансової основи місцевого самоврядування займає комунальна власність. Поняття комунальної влас-ності вперше на законодавчому рівні було введено Законом України «Про власність» від 7 лютого 1991 р. і на той час комунальна власність (або відповідно до Закону - власність адміністративно-територіальних одиниць) розглядалася як різновид державної власносі і (ст. 31 Закону). Конституція України 1996 року визначає комунальну власність як само-стійну форму власності, суб'єктами якої є територіальні громади села (кількох сіл у разі добровільного об'єднання у сільську громаду їх жителів), селища, міста, району в місті.

Від імені та в інтересах територіальних громад право-мочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності можуть здійснюва-ти відповідні органи місцевого самоврядування.

До складу комунальної власності входить: рухоме і не-рухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, зем-ля, природні ресурси, підприємства, установи та організа-ції, в тому числі банки, страхові товариства, а також пен-сійні фонди, частка в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, місцеві енергетичні системи, гро-мадський транспорт, системи зв'язку та інформації, закла-ди культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соці-ального обслуговування, майно, передане у комунальну власність іншими суб'єктами власності та будь-яке інше майно, рухомі та нерухомі об'єкти, які за правом власності належать територіальним громадам, а також кошти, отри-мані від відчуження об'єктів права комунальної власності.

Перелік об'єктів права комунальної власності територі-альної громади визначає відповідна сільська, селищна, мі-ська рада.

Рухоме і нерухоме майно, інші об'єкти права кому-нальної власності громадського користування, які мають важливе значення для життєзабезпечення села, селища, мі-ста, задоволення потреб територіальної громади та для збе-реження історико-культурних об'єктів визначаються тери-торіальною громадою як