Відповідальність за порушення екологічного законодавства.

а) дисциплінарна відповідальність.

Юридична відповідальність у галузі екології – це особливий стан суспільних екологічних правовідносин, при якому правовими засобами забезпечується виконання відповідальними особами спеціальних обов’язкових вимог законодавства в галузі використання природних ресурсів, охорони НПС, забезпечення екологічної безпеки чи застосування до винних осіб заходів державно – правового примусу.

Цей вид відповідальності встановлюється за екологічні правопорушення.

Екологічне правопорушення – це винна, протиправна, економічно небезпечна дія, яка посягає на встановлений порядок використання природних ресурсів, охорони НПС та порушує екологічні і пов’язані з ними інші права людини і вимоги економічної безпеки.51

Одним з видів юридичної відповідальності у галузі екології є дисциплінарна відповідальність.

Що ж слід розуміти під дисциплінарною відповідальністю за екологічні правопорушення?

Дисциплінарна відповідальність за економічні правопорушення – це різновид юридичної відповідальності, яка застосовується до винних осіб за протиправні дії, що порушують екологічні вимоги у процесі невиконання функціонального обов’язку та інших вимог дисципліни праці, пов’язаних з використанням природних ресурсів, охорони НПС, забезпечення екологічної безпеки.

Підставою відповідальності є дисциплінарні поступки в галузі екології (в галузі використання природних ресурсів, в галузі охорони НПС, в галузі забезпечення екологічної безпеки)

Умови настання дисциплінарної відповідальності:

протиправність;

наявність вини суб’єкта;

професійна правосуб’єктність у галузі екології;

невиконання чи неналежне виконання екологічних вимог, які складають коло службових, професійних обов’язків;

Види дисциплінарних стягнень:

догана;

звільнення з посади;

б) адміністративна відповідальність.

Адміністративна відповідальність передбачена Кодексом про адміністративні порушення України.

Адміністративна відповідальність – це різновид суспільних відносин, у яких застосовується заходи адміністративного впливу (стягнення) за винні і протиправні діяння, що порушують встановлений порядок використання природних ресурсів, охорони НПС, забезпечення екологічної безпеки та екологічного права громадян52 .

Порушеннями екологічного права громадян є:

І. В галузі природноресурсових відносин:

- порушення вимог загального природокористування;

- перевищення лімітів і нормативів використання природних ресурсів;

- самовільне спеціальне природокористування;

- псування і забруднення сільськогосподарських земель;

- порушення правил використання земель;

- приховування і перекручення даних земельного кадастру;

- несвоєчасне повернення тимчасово зайнятих земель або непреведення їх у стан придатний для використання за призначенням;

- самовільне відхилення від проектів внутрішньогосподарського землеустрою;

- порушення правил і вимог проведення робіт по геологічному вивченню надр;

- пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв;

- експлуатація на водних об’єктах водозабірних споруд не забезпечених рибозахисним обладнанням;

- порушення вимог щодо охорони надр;

- самовільне випалювання сухої рослинності або їх залишків;

- порушення правил охорони поверхневих вод , підземних, територіальних, внутрішніх, морських;

- порушення порядку здійснення діяльності, спрямовані на штучні зміни стоку атмосфери і атмосферних явищ тощо.

ІІ. В галузі природоохоронних відносин:

порушення експлуатації природоохоронних об’єктів;

порушення вимог охорони НПС від неконтрольованого шкідливого біологічного впливу;

порушення правил і норм складування, зберігання, розміщення, утилізації, ліквідації і застосування відходів;

перевищення нормативів викиді і скидів забруднення речовин у НПС;

здійснення незаконної діяльності, що негативно впливає на погоду і клімат;

перевищення нормативу вмісту забруднюючих речовин у випадках пересувних джерел;

порушення строків і порядку внесення платежів за використання природних ресурсів і за забруднення НПС;

неповідомлення відомостей про здійснення скиду в море забруднюючих речовин;

невиконання висновків державної екологічної експертизи;

невиконання розпоряджень і приписів органів екологічної експертизи;

порушення порядку інформування про стан НПС і стан захворюваності населення;

недодержання екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції і прийняття в експлуатацію об’єктів або споруд;

порушення правил застосування, зберігання, знешкодження, ліквідації і захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів;

порушення вимог щодо охорони видів тварин, рослин, занесених до Червоної Книги.

ІІІ. В галузі забезпечення екологічної безпеки:

порушення вимог екологічної безпеки;

невиконання правил і норм у процесі створення виробництва, зберігання, транспортування, використання, знешкодження, ліквідація, захоронення мікроорганізмів, вірусів, інших біологічних активних речовин і продуктів біотехнології;

порушення вимог пожежної безпеки в лісах;

виготовлення, зберігання і реалізація заборонених знарядь добування тварин.

Види адміністративно – правових стягнень:

- штраф; вилучення об’єктів правопорушення; позбавлення права заняття спеціальною діяльністю; конфіскація знарядь правопорушення; обмеження, зупинення, припинення діяльності чи експлуатації об’єктів. 53

Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративні стягнення до винних осіб можуть застосовуватися за такі порушення вимог, норм та нормативів екологічної безпеки:

невиконання вимог економічної безпеки у процесі впровадження відкриттів, винаходів, корисних моделей, промислових зразків, раціоналізаторських пропозицій, нової техніки, технологій і систем, речовин і матеріалів (ст. 911), за невиконання обов’язків із реєстрації в судових документах операцій із шкідливими речовинами і сумішами (ст. 62);

пошкодження лісу стічними водами, хімічними речовинами, шкідливими викидами і покидьками (ст. 72);

порушення вимог пожежної безпеки в лісах (ст. 87);

порушення порядку здійснення викиду забруднювальних речовин в атмосферу або шкідливого виливу на неї фізичних і біологічних факторів (ст. 78);

порушення порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ (ст. 781);

недодержання екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію об’єктів або споруд (ст.791);

уведення в експлуатацію транспортних та інших пересувних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднювальних речовин у викидах (ст.80);

експлуатація автомототранспортних та інших пересувних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднювальних речовин у викидах (ст.81);

порушення правил складування, зберігання, розміщення, транспортування, знешкодження, ліквідації та захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів (ст. 83);

невиконання правил і норм у процесі створення, виробництва, зберігання, транспортування, використання, знешкодження, ліквідації, захоронення мікроорганізмів, біологічно активних речовин та інших продуктів біотехнологій (ст.901);

До таких адміністративних правопорушень можна віднести виробництво, заготівлю, реалізацію сільськогосподарської продукції, що містить хімічні препарати понад гранично допустимі рівні концентрації (ст.421) та заготівлю, переробку або збут радіоактивно забруднених продуктів харчування чи іншої продукції (ст.422);

в) кримінальна відповідальність.

Кримінальна відповідальність за