екологічні злочини – стан розвитку суспільних відносин, в якому реалізуються засоби кримінально – правового покарання осіб, винних у здійснені екологічного правопорушення з високим рівнем екологічного ризику і екологічної безпеки для НПС, природних ресурсів, життя і здоров’я людей 54 .
Види злочинних діянь у галузі екології відповідно до Кримінального Кодексу України:
І. В сфері природноресурсових відносин:
- самовільне заняття земельної ділянки (ст.199);
- незаконна порубка лісу (ст.160);
- незаконне видобування корисних копалин (ст.1621);
- незаконне полювання (ст.161);
- незаконне зайняття рибним, тваринним та іншим водним добуваючим промислом (ст.162);
- жорстоке поводження з тваринами (ст.2071);
ІІ. В сфері охорони НПС і його компонентів:
забруднення водойм і атмосферного повітря (ст.228);
забруднення моря речовинами шкідливими для здоров’я чи для живих ресурсів моря, або іншими відходами і матеріалами (ст.2281);
знищення і руйнування природних об’єктів (ст.207);
навмисне знищення або суттєве пошкодження лісових масивів шляхом підпалу (ст.89. ч. 2,3);
проведення вибухових робіт з порушенням правил охорони рибних запасів (ст.163);
порушення законодавства щодо континентального шельфу України (ст.1631);
ІІІ. В сфері екологічної безпеки:
приховування або перекручення відомостей про стан екологічної обстановки чи захворювання населення (ст.2271);
заготівля, переробка або збут радіоактивних продуктів харчування іншої продукції (ст.2272);
порушення правил безпеки гірничих робіт (ст.2272);
розкрадання радіоактивних матеріалів (ст.2283);
незаконне придбання, зберігання, використання, передача або руйнування радіоактивних матеріалів (ст.2282);
загроза здійснення розкрадання радіоактивних матеріалів або їх використання (ст.2284);
порушення правил зберігання, використання, обліку, перевезення радіоактивних матеріалів (ст.2285);
незаконне ввезення на територію України відходів і вторинної сировини.
Суб’єктами кримінальної відповідальності є громадяни і посадові особи.
Покарання за екологічні злочини:
виправні роботи;
кримінальний штраф;
позбавлення волі;
конфіскація незаконно добутого знарядь злочину;
позбавлення права займати відповідні посади 55.
Відповідно до чинного Кримінального кодексу України від 5 квітня 2001 р. до економічних злочинів у сфері екологічної безпеки, за вчинення яких до винних осіб можуть застосовуватися кримінальні покарання, доцільно віднести: порушення правил екологічної безпеки (ст.236);
приховування чи перекручення відомостей про стан екологічної обстановки чи експлуатація споруд без системи захисту довкілля (ст.253);
забруднення атмосферного повітря (ст.242);
забруднення моря (ст.243);
знищення або пошкодження лісових масивів (ст.245);
порушення законодавства про континентальний шельф (ст.244);
забруднення та псування земель (ст.239);
порушення правил охорони вод (ст.242);
порушення правил охорони надр (ст.240);
До злочинів у сфері громадської та екологічної безпеки можуть бути
також віднесенні:
напад на об’єкти, на яких є предмети, що становлять підвищену небезпеку для оточення (ст.261);
незаконне ввезення на територію України відходів і вторинної сировини (ст.268);
викрадення, привласнення, вимагання вогнепальної зброї, бойових приладів, вибухових речовин чи радіоактивних матеріалів або заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем (ст.262);
незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами (ст.263);
незаконне поводження з радіоактивними матеріалами (ст.265);
порушення правил поводження з радіоактивними матеріалами (ст.265);
порушення правил поводження з вибуховими, легкозаймистими та іншими речовинами або радіоактивними матеріалами (ст.267);
погроза вчинити, викрасти або використати радіоактивні матеріали (ст.266);
незаконне перевезення на повітряному судні вибухових або легкозаймистих речовин (ст.269);
порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки (ст.270);
Значна частина злочинів, які скоюються у певних сферах суспільної діяльності, містить ознаки техногенно – економічної безпеки:
порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою (ст.272);
порушення правил що стосуються безпечного використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд (ст.275);
порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особам, які керують транспортними засобами (ст.286);
випуск в експлуатацію технічно несправних транспортних засобів або інше порушення їх експлуатації (ст.287);
порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху (ст.288);
порушення правил використання повітряного транспорту (ст.282);
порушення правил повітряних польотів (ст.281);
блокування транспортних підприємств (ст.279);
порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах (ст.273);порушення правил ядерної або радіаційної безпеки (ст.274);
проведення вибухових робіт із порушенням правил охорони рибних запасів
(ст.250);
Пошкодження об’єктів магістральних газо – та нафтопродуктів (ст.292);
Питання юридичної відповідальності за екологічні правопорушення,
зокрема у сфері екологічної безпеки також регламентуються на рівні національного законодавства країн – членів ЕС. Наприклад, Кримінальний кодекс ФРН у розділі 28 “Злочини проти навколишнього середовища” передбачає застосування кримінальної відповідальності за забруднення вод (§.324); забруднення грунтів (§.324а); забруднення атмосферного повітря (§.3251); створення шуму вібрації та неіонізуючого випромінювання (§.325а); екологічно небезпечне видалення відходів (§.326); недозволену експлуатацію устаткування (§.327); незаконне поводження з радіоактивними речовинами та іншими небезпечними речовинами і матеріалами (§.328); створення небезпеки районам, що потребують особливого захисту (§.329); особливо тяжкі випадки екологічного кримінального злочину (§.330); та інше.
Проведений аналіз значної частини законодавчих актів дозволяє говорити про те, що відносини щодо забезпечення екологічної безпеки в принциповому плані охопленні правовим регулюванням на рівні основних пріоритетів – забезпечення права громадян на безпечне для життя і здоров’я довкілля та гарантування його якісного стану згідно з основними нормативами екологічної безпеки (ГДК, ГДР, ГДВ).
Законодавство містить не тільки декларації щодо забезпечення екологічної безпеки , але й закріплює сукупність важелів праворегулюючого та забезпечувального спрямування.
Нормативно - правові приписи чинного законодавства містять багато юридичних принципів, які гармонізують із правовим регулюванням зазначених відносин у країнах – членах Європейського Співтовариства.
Викладене вище відбиває процес активного формування законодавства у сфері екологічної безпеки і висвітлює напрями для подальшого зближення принципів правового забезпечення екологічної безпеки в Україні та країнах ЕС, інших міжнародноправових документів.
г) майнова відповідальність
Майнова відповідальність за екологічні правопорушення (делікти) – це різновид юридичної відповідальності, яка передбачає виконання обов’язків фізичних і юридичних осіб щодо компенсації шкоди, заподіяної власником чи користувачем природних ресурсів, порушення екологічних та інших прав громадян.
Підставою майнової відповідальності є наявність реальної шкоди (майнової, моральної).
Умовами майнової відповідальності є протиправність, причинний зв'язок між заподіяною шкодою і протиправністю, наявність вини заподіячів шкоди, підвищений екологічний ризик та небезпечна діяльність.
Способи (методи) обчислення шкоди, заподіяної екологічним