далекого зарубіжжя.
3. Основні напрями попередження організованої злочинності.
В новому Кримінальному кодексі зроблена спроба закріпити норму про злочинні співтовариства (організаціях) і про особливості відповідальності їх учасників. Крім того, передбачена диференціація відповідальності учасників злочинного співтовариства залежно від виконуваної ними ролі.
Так, особа, що створила організовану групу або злочинне співтовариство або керуюче ними, повинна перш за все нести відповідальність за організаційну злочинну діяльність. Крім цього організатор або керівник злочинного співтовариства (злочинної організації) повинен нести відповідальність також за зроблені організованою групою або злочинним співтовариством конкретні злочини, якщо вони планувалися під його керівництвом і охоплювалися його наміром. Рядові ж учасники злочинного співтовариства нестимуть відповідальність за злочини, в підготовці або здійсненні яких вони брали участь, а також за участь в такому співтоваристві.
По ідеї, в Особливій частині УК було слід передбачити ряд складів, до особливо кваліфікуючих ознак яких би було віднесено здійснення злочину злочинним співтовариством (злочинною організацією). Проте можна виділити тільки ст.210 – «Організація злочинних співтовариств[10] Уголовный кодекс РФ от 01.01.1996»[10] Уголовный кодекс РФ от 01.01.1996[10], лише дана стаття передбачає відповідальність за організацію злочинного співтовариства і участь в ньому.
У зв'язку із зростанням спеціального рецидиву, спеціалізацією і професіоналізацією злочинної діяльності вельми доцільно включення в статті Кримінального кодексу такої кваліфікуючої (обтяжливого відповідальність) ознаки, як здійснення раніше тотожного або однорідного кримінального діяння. На жаль, в новому Кодексі це реалізовано лише частково.
Так на практиці на скільки мені відоме застосування ст.210 УК РФ носить по Росії лише епізодичний характер, як я вважаю, можливо :
1) через високий ступінь латентності даного злочину;
2) відсутність практичного «напрацювання» виявлення злочинів подібного роду, у відмінність наприклад від ст. 228, ст. 222 УК РФ;
3) відсутність матеріально-технічної бази або її повній невідповідності з «протилежною стороною».
На практиці, т.к я є о/у ОУР Богородіцкого РОВД по лінії НОН, нашим підрозділом спільно з РУБОП в 1998, 1999 році проводилися ОРМ по збудженню ст. 210 УК РФ відносно групи збуває наркотиків, що кінець кінцем привело до пред'явлення звинувачення відносно даної групи по ст. 228 ч. 3, ст. 234 ч. 2 УК РФ. Як я вважаю тут зіграв свою роль п.2 вищеназваних причин, але більшою мірою на мій погляд не тільки в нашому регіоні, але по всій країні грає п.3. Т.е не все і завжди може триматися на особистому ентузіазмі, але закони, що кінець кінцем приймаються, повинні і забезпечуватися матеріально, інакше, як в теперішньому часі «боротьба» з орг.преступностью на нагадуватиме Сервантеса і його донкіхота. млини. і т.д. В кінцевому ж рахунку будучи прагматиком, я думаю, що в цьому значенні я не є єдиним хто дотримується даної думки і сподіваюся на подальше серйозне опрацьовування законодавства.
Виходячи із значення Закону Російської Федерації «Про безпеку[11] «Российская газета» № 103 от 06.05.92»[11] «Российская газета» № 103 от 06.05.92[11], основним органом, що координує діяльність всіх державних органів по боротьбі з організованою злочинністю, на федеральному рівні є Міжвідомча комісія Ради Безпеки Російської Федерації по суспільній безпеці, боротьбі із злочинністю і корупцією.
Відповідно до Положення про Комісію, затвердженим Указом Президента Російської Федерації 24 квітня 1995 р. на неї покладаються наступні функції:
· підготовка пропозицій і рекомендацій Раді Безпеки Російської Федерації по виробленню і реалізації основних напрямів політики в області забезпечення безпеки особи, суспільства і держави від злочинних і інших протиправних посягань;
· аналіз стану злочинності і інших криміногенних явищ, внутрішніх і зовнішніх загроз життєво важливим інтересам суспільства, його матеріальним і духовним цінностям в цілях вироблення політичних, організаційних і інших заходів по забезпеченню безпеки Російської Федерації і поліпшенню координації діяльності федеральних органів державної влади в цій області;
· оцінка ефективності функціонування системи забезпечення безпеки особи, суспільства і держави від злочинних і інших протиправних посягань;
· прогнозування стану злочинності і забезпечення суспільної безпеки в Російській Федерації;
· підготовка матеріалів для Ради Безпеки Російської Федерації з питань забезпечення суспільної безпеки і стану боротьби із злочинністю, контроль і координація виконання федеральних програм по посиленню боротьби із злочинністю;
· підготовка пропозицій для Ради Безпеки Російської Федерації з підтримки громадського порядку в країні, запобіганню надзвичайних ситуацій і вдосконаленню діяльності правоохоронних органів Російської Федерації;
· участь в розробці проектів нормативних правових актів, направлених на боротьбу із злочинністю і корупцією, забезпечення суспільної безпеки;
· участь в установленому порядку в розробці федеральних програм, направлених на протидію злочинності і забезпечення суспільної безпеки, оцінка їх ефективності;
· заслуховування за дорученням Президента Російської Федерації щорічних звітів керівників правоохоронних органів Російської Федерації про стан боротьби із злочинністю і забезпечення суспільної безпеки з подальшою підготовкою докладів Президенту Російської Федерації;
· напрям до правоохоронних органів Російської Федерації поступають від громадян і посадовців листів, скарг і заяв про факти корупції і діяльності організованих злочинних груп із здійсненням контролю за якістю розгляду таких сигналів і ефективністю вживаються заходів;
· організація за дорученням Президента Російської Федерації перевірок діяльності правоохоронних органів Російської Федерації По попередженню злочинів і корупції, а також перевірок в установленому порядку повідомлень про протиправні