Професійні союзи здійснюють контроль за дотриманням власником законодавчих і інших нормативних актів про охорону праці, створенням безпечних і нешкідливих умов праці, належного виробничого побуту для працівників і забезпечення їх способами колективного і індивідуального захисту. Мають право безперешкодно перевіряти стан умов і безпеки праці на виробництві, виконання відповідних програм і обов'язків колективних договорів (угод), вносити власникам, державним органам управління уявлення з питань охорони праці і одержувати від них аргументовані відповіді (ст.48 КЗоТ України). Що стосується уповноважених трудових колективів з питань охорони праці, то вони мають право безперешкодно перевіряти со-

стояння виконання вимог щодо охорони праці і вносити обов'язкові для розгляду власником пропозиції по усуненню виявлених порушень нормативних актів про безпеку і гігієну праці.

5. Залучення до адміністративної відповідальності здійснюється за порушення конкретних норм законодавства про працю і про охорону праці, які виявлені в процесі контролю і нагляду за дотриманням законодавства.

6. З суб'єктивної сторони таке правопорушення може бути здійснене як умисне, так і по необережності. Невиконання законних вимог посадовців органів Госнадзороохрани праці України по усуненню порушень законодавства про охорону праці або створенню перешкод для діяльності цих органів вабить адміністративну відповідальність, згідно ст. 188-4 КУАП України. За порушення законодавчих і інших нормативних актів про охорону праці також передбачена кримінальна відповідальність, яка наступає у разі порушення законної діяльності профспілок (ст. 132 У До України), порушення законодавства про працю (ст. 133 УК України), коли порушення створювало небезпеку для життя або здоров'я громадян або спричинило нещасні випадки з людьми (ст. 135 УК України).

Стаття 41'. Ухилення від участі в переговорах по висновку, зміні або доповненню колективного договору, угоди

Ухилення осіб, що представляють власників або уповноважені ними органи або профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи, представників трудових колективів від участі в переговорах по висновку, зміні або доповненню колективного договору, угоди, умисне порушення встановленого законодавством терміну початку таких переговорів або незабезпечення роботи комісій з представників сторін або примирливих комісій у визначений сторонами переговорів термін -

вабить накладення штрафу від трьох до десяти не оподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.

(У ред. від 19.01.95 р., 07.02.97 г.// Вед. ВС України.-

1995.- № 3.- Ст. 20; Вед. ВР України.- 1997.- № 14.- Ст. 114).

1. Об'єктом даної провини є відносини у області охорони праці.

2. Об'єктивна сторона характеризується:

1) Діями, перерахованими в статті, що коментується. Ці дії пов'язані з порушеннями встановленого в Законі порядку проведення переговорів за колективними договорами і угодами.

Статтями 10, 11 Закону України «Про колективні договори і угоди» регламентуються процедура ведення колективних переговорів, механізм дозволу розбіжностей, що виникають в ході переговорів. Колективні переговори можуть початися за пропозицією однієї із сторін - працівника або власника (працедавця), не раніше, ніж за три місяці до закінчення терміну дії колективного договору. Інша сторона зобов'язана в семиденний термін почати переговори.

Ігнорування протягом семи днів пропозиції про початок колективних переговорів може розглядатися як ухилення від участі в переговорах.

У законодавстві України відсутня норма, яка б покладала обов'язок почати переговори на яку-небудь із сторін.

За вказаний термін (7 днів) сторони повинні відповідно до ст. 10 вказаного вище Закону утворити робочу комісію з наділених необхідними повноваженнями представників для ведення колективних переговорів.

Робоча комісія готує проект колективного договору, угоди, який вноситься на розгляд загальних зборів (конференції) трудового колективу. Якщо збори (конференція) відхилюють проект або окремі його положення, сторони відновлюють переговори. Термін переговорів не повинен перевищувати 10 днів. Після цього готовий проект виноситься на розгляд зборів (конференції) трудового колективу. У разі схвалення проекту він підписується уповноваженими представниками сторін не пізніше ніж через 5 днів з моменту його схвалення, якщо інше не встановлене зборами (конференцією) трудового колективу.

Колективний договір, угода набувають чинності з дня підписання представниками сторін або з дня, вказаного в колективному договорі, угоди.

Що стосується терміну, на який полягає колективний договір, то він законодавчо не регулюється, а визначається угодою сторін.

Внесення змін і доповнень в колективний договір, угода протягом терміну їх дії можливі тільки по взаємній згоді сторін в порядку, визначеному колективним договором, угодою (ст. 14 Закону України «Про колективні договори, угодах»).

2) Суб'єктом даної провини можуть бути обличчя, які представляють сторони колективного договору і ухиляються від участі в переговорах по висновку, зміні або доповненню колективного договору, умисне порушують терміни переговорів, не забезпечують роботу відповідних комісій, накладається штраф в розмірі до десяти не оподатковуваних податком мінімумів доходів громадян (див. коментар до ст. 221 КУАП). Статтею 17 вищезгаданого Закону України за перераховані дії, що порушують порядок ведення переговорів по висновку, зміні, доповненню колективного договору, угоди передбачається також дисциплінарна відповідальність аж до звільнення з посади.

Суперечки з цих питань розглядаються судом за уявленням однієї із сторін колективного договору, угоди, відповідних комісій або за ініціативою прокурора.

3) Суб'єктивна сторона даної провини виражається в умисній вині.

Стаття 412. Порушення або не виконання

колективного договору, угоди

Порушення або невиконання зобов'язань за колективним договором, угодою особами, що представляють власників або уповноважені ними органи або профспілки або інші уповноважені тру-дфвим колективом органи, або представниками трудових колективів -

вабить накладення штрафу від п'ятдесяти до ста не оподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.

(У ред. від 19.01.95 р., 07.02.97 г.// Вед. ВС