Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади підвідомчі Кабінету Міністрів України, підзвітні та під контрольовані йому. Вони утворюються, реорганізовуються та ліквідуються Президентом України за поданням Прем’єр-міністра України.

Кабінет Міністрів України затверджує граничну чисельність працівників центральних органів виконавчої влади та розмір асигнувань на їх утримання у межах виділених на це коштів Державного бюджету України.

Систему центральних органів виконавчої влади України становлять:

а) міністерства;

б) державні комітети (державні служби);

в) центральні органи виконавчої вади зі спеціальним статусом.

Згідно з указом Президента України “Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади” від 15 грудня 1999 р. створено 15 міністерств, 20 державних комітетів (державних служб) та 11 центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Міністерство – головний орган у системі центральних органів виконавчої влади, завданням якого є забезпечення реалізації державної політики у визначеній сфері діяльності. Очолює міністерство і здійснює керівництво у визначеній сфері міністр. Він несе особисту відповідальність за розробку і впровадження з відповідних питань Програми Кабінету Міністрів України та реалізацію державної політики у визначеній сфері державного управління, здійснює управління в цій сфері, спрямовує і координує діяльність інших органів виконавчої влади з питань, віднесених до його відання.

Центральним органом державної виконавчої влади у сфері внутрішніх справ є Міністерство внутрішніх справ України (МВС України).

Правові основи організації діяльності МВС України визначаються Конституцією України, чинним законодавством України, актами Президента України і постановами Кабінету Міністрів України.

Загальними функціями МВСУ є:

забезпечення проведення в життя державної політики у відповідних сферах;

сприяння підприємствам і організаціям у питаннях установлення і стабілізації господарських зв’язків, у тому числі зовнішньоекономічних;

взаємодія з іншими органами державної виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, а також здійснення передбачені законодавством функції щодо діяльності підлеглих структур, підприємств і організацій та ін.

Специфічні завдання, функції і методи діяльності МВС України встановлюються спеціальним положенням про нього, яке затверджене розпорядженням Президента України від 7 жовтня 1992 р.

Згідно з ним МВС України реалізує державну політику в сфері захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, організує і координує діяльність органів внутрішніх справ по боротьбі зі злочинністю, охороні громадського порядку і забезпеченню громадської безпеки.

У межах своїх повноважень міністерство організує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією; узагальнює практику застосування актів законодавства з питань, що входять до його компетенції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

Основними завданнями МВС України є:

організація і координація діяльності органів внутрішніх справ по захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, охороні громадського порядку і забезпечення громадської безпеки;

участь у розробці і реалізації державної політики щодо боротьби зі злочинністю;

забезпечення запобігання злочинам їх припинення, розкриття і розслідування, розшук осіб, які вчинили злочини, вжиття заходів до усунення причин і умов, що сприяють учиненню правопорушень;

визначення основних напрямків удосконалення роботи органів внутрішніх справ, подання їм організаційно-методичної та практичної допомоги;

забезпечення виконання кримінальних покарань, участь у ре соціалізації засуджених;

організація роботи, пов’язаної із забезпеченням безпеки дорожнього руху та пожежної безпеки;

забезпечення законності в діяльності працівників і військовослужбовців системи МВС.

Отже, основні завдання МВС України випливають із загальних завдань, покладених на органи внутрішніх справ. У цих основних завданнях програмується зміст керівництва внутрішніми справами, здійснюваного МВС України, і головні напрями діяльності міністерства.

Зміст діяльності МВС України як центрального органу державного управління в галузі внутрішніх справ полягає в наступному: розробка загальних проблем підвищення ефективності забезпечення громадського порядку в державі, здійснення кадрової політики, підготовка, навчання і виховання кадрів, їх облік і розподіл у територіальні та транспортні органи, галузеві служби і організація управління очолюваної ним системи, розробка і організаційне забезпечення управлінських рішень, перспективних і поточних планів; здійснення їх чіткого функціонування; оперативне керівництво відповідними підпорядкованими органами, підрозділами і установами, визначення ефективних засобів і методів їх діяльності.

2. Система органів управління в галузі внутрішніх справ. Адміністративно правові повноваження МВС України.

МВС України як орган управління являє собою систему взаємодіючих елементів. До його організаційної структури входять такі елементи (підрозділи): керівництво міністерства, штаб, галузеві головні управління, управління і відділи, функціональні управління та відділи.

Серед структурних елементів головна роль належить керівництву міністерства, до складу якого входить міністр, його заступники і колегія.

МВС України очолює міністр, який призначається відповідно до Конституції України і входить до складу Кабінету Міністрів. Міністр має заступників, яких за його поданням призначає Кабінет Міністрів України, розподіляє обов’язки між ними, визначає повноваження підрозділів міністерства. Розподіл обов’язків між міністром і його заступниками регламентується відповідними наказами міністра внутрішніх справ України.

Міністр внутрішніх справ України затверджує типові структури, типові штати і штатні нормативи підрозділів, підприємств, установ та організацій системи міністерства; призначає на посаду і звільняє з них визначену категорію керівних працівників міністерства і його служб, присвоює спеціальні та військові звання до полковника включно, у межах фонду заробітної плати встановлює і змінює посадові оклади працівникам міністерства; видає накази інструкції, віддає вказівки, які обов’язкові для виконання усіма органами підлеглої системи та перевіряє їх виконання.

Наказами міністерства затверджуються і вводяться в дію статути, настанови, положення, правила, інші нормативні акти, що визначають завдання, обов’язки, права, форми, методи роботи окремих служб органів внутрішніх справ та їх співробітників.

МВС України в разі необхідності видає разом з іншими центральними органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування спільні акти.

МВС України організує свою роботу на основі колегіальності та єдиноначальності.