випадок призначення опікуна має відповідним чином встановлюватися і офор-млятися. Це ж положення стосується й можливості обмежено дієздат-ної особи виконувати всі батьківські функції. Тобто умови призначення опіки та піклування саме дитині мало б бути перераховано у СК, а не у ЦК, враховуючи випадки недієздатності або обмеженої дієздатності батьків. Зокрема, малозабезпеченість сім'ї не зумовлює призначення опіки, а має слугувати підставою для надання соціальної допомоги та-кій сім'ї. Тому на практиці можуть виникати ситуації, коли дитина опиниться без нагляду і їй не надаватиметься опіка чи піклування. Проблемним також вважається питання дитячої безпритульності, коли батьки дітей зловживають алкогольними або наркотичними засобами, але ніхто не ставить питання про обмеження їх дієздатності, а іноді й провизнання хворих батьків недієздатними
У цьому випадку можна констатувати, що немає зв'язку між діяль-ністю різних державних установ, які, з одного боку, ловлять втікачів з неспокійних сімей, але повертають їх туди само, ніяким чином не реа-гуючи на слова дитини про те, що вона не може перебувати у такій сім'ї. У переважній більшості випадків органи опіки та піклування про стан поводження із дитиною не повідомляються, що призводить до по-вторних втеч дитини із сім'ї.
Питання призначення опікунів та піклувальників регулюється ст. 63 ЦК, ст. 243 СК та Правилами опіки та піклування від 26 травня 1999 року, затвердженими наказом Держкомітету України у справах сім'ї та молоді України, Міністерства освіти України, МОЗ України, Міністерства праці та соціальної політики України. Обов'язки з опіки та піклування щодо дитини виконуються опікуном та піклувальником безоплатно (ч. 5 ст. 249 СК). Формально згода опікуна або піклуваль-ника має бути виражена у письмовій формі (ст. 63 ЦК).
У випадках, коли дитина постійно проживає у дитячому закладі, у закладі охорони здоров'я або закладі соціального захисту населення, функції опікунів та піклувальників покладаються на адміністрацію цих органів за умови, що таким дітям не призначено опікуна чи піклу-вальника.
Знайти органи опіки та піклування нескладно, оскільки територіаль-но вони входять до складу відповідних районних, районних у містах.
Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
При вирішенні, на перший погляд, досить простого питання про призначення дитині опікуна чи піклувальника органи опіки та піклу-вання повинні докласти максимум зусиль, добираючи особу, яка б здій-снювала функції опікуна чи піклувальника, адже йдеться про захист прав та інтересів дитини. Основним завданням вище означених суб'єк-тів за СК є охорона особистих немайнових та майнових прав та інте-ресів їх підопічних, створення належних умов для їх навчання, вихо-вання, піклування про їх житлово-побутові умови, про стан здоров'я, забезпечення духовного та фізичного розвитку дитини, повагу до її людської гідності [15-1п.]
Тому, коли орган опіки та піклування вирішує питання про призна-чення дитині опікуна чи піклувальника, потрібно досить ретельно і виважено перевіряти:
1) повноліття і дієздатність опікуна;
2) особисті якості особи, тобто як вона характеризується за місцемпроживання, роботи, її рід занять, матеріальне забезпечення, стан здо-ров'я, житлові умови, чи не зловживає така особа спиртними напоями,наркотичними та токсичними засобами, чи не позбавлена вона батьків-ських прав, має чи мала, судимості та за які злочини, чи були раніше ці особи опікунами чи піклувальниками і з яких причин вони були звільнені від виконання повноважень опікуна чи піклувальника. Крімтого, необхідно перевіряти здатність цієї особи до виховання дитини, спілкування та ставлення до неї, а також чи не суперечать інтереси цієї особи інтересам дитини;
переважне право на здійснення функцій опікунів та піклувальни-ків (п. 3.1 Правил). [24-3.1п].Пріоритет серед кількох осіб, які виявили бажання опікувати одну і ту саму дитину, мають: особи, у сім'ї яких проживає дитина на момент, коли виникли підстави для встановлення над нею опіки та піклування; родичі, незалежно від місця їх проживання, ос-кільки на момент здійснення функцій опікуна чи піклувальника такі особи можуть проживати разом з підопічним. Перелік вищезазначених
доказів неможливо вважати вичерпним, оскільки орган опіки та піклу-вання має у кожному випадку виходити із конкретних обставин. На-приклад, опікун має намір у подальшому усиновити дитину і протягом певного часу хоче перевірити власні почуття до неї і можливість уси-новлення саме цієї дитини - це положення також слід вважати прі-оритетним;бажання самої дитини (п. 3.1 Правил) щодо призначення кон-кретної особи опікуном чи піклувальником, оскільки потрібна згода дитини (ч. 1 ст. 244 СК). Раніше за КпШС бажання і згоду могла висловити дитина, яка досягла 10-ти років, тепер такий вік чітко не встановлено.
Формально, всі аспекти у Правилах наведено правильно і ґрунтов-но, однак на практиці всі ці положення реально встановити буває складно, наприклад, визначити всіх родичів дитини. Саме тому поло-ження щодо пріоритету в опіці над дитиною викладено, фактично, як конкурс щодо обіймання вакантної посади опіку на. Зрозуміло, що за таких умов орган опіки та піклування не шукатиме родичів дитини, а виконуватиме це положення формально: у разі звернення родичів їм буде надано, перевагу, а у разі відсутності таких заяв опіка буде визна-чатися за наявними заявами. Таке положення не йде на користь дитині та її родичам, .оскільки іноді родинні зв'язки не підтримуються з різних причин, але спільне горе їх може посилити та відновити. Тому вважа-ється, що органи опіки мають вживати заходів з розшуку родичів осіб, що потребують опіки.[25-1п.]
2.2.Органи які вирішують питання по укладенню договору про патронат
Згідно з чинним законодавством України патронат -одна із форм влаштування дитини, яка позбавлена батьківського