Визначення спеціальних понять бажано давати в усіх статтях Земельного кодексу, які цього потребують. В ньому це зроблено частково. Це стосується визначення понять категорії земель, нових правових інститутів, охорони земель тощо. Окремі з них, наприклад, визначення поняття земель сільськогосподарського призначення, потребують, на мій погляд, юридичної корекції. Зокрема, слід говорити не про землі “надані” або “призначені” для потреб сільського господарства (стаття 22), а про землі, “придатні” для цих потреб за їх природними властивостями.

Концептуально дуже важливою як з теоретичних засад, так і з погляду практичної доцільності є проблема повноти змісту Земельного кодексу. Видається, що з обох цих позицій найдосконалішою була б ситуація, коли б Земельний кодекс увібрав до свого змісту всі земельно-правові норми і не мав відсильних норм. Значна кількість їх у ЗК, зокрема, в статтях 33, 35. 45, 46.49, 52, 53, 57, 61, 62, 65, 77, 93, 95, 112-115, 133, 137. 170, 180, 185, 186, 188, 204, 206, засвідчує структурну недосконалість Кодексу та практичну складність його застосування.

Не слід боятися того, що Земельний кодекс буде більш об’ємним: зосередженість в самому Кодексі основної маси положень про оренду земель, плату за землі, заставу земель, як і багатьох інших, які віднесено до регламентації поточним законодавством, лише сприяло б стабільності земельного законодавства і спрощеності механізму його застосування.

Земельний кодекс України 2001 р. — важливий фактор у процесі радикального реформування земельних відносин, особливо на селі. З погляду юридичної досконалості міг би бути значно кращим, аніж є. Окрім тих причин його вад (більшість яких можна легко усунути), про які вже йшлося, доводиться говорити ще про одну: про юридичний професіоналізм народних депутатів (і це стосується не лише Земельного, а й інших кодексів). Видається елементарною вимога, щоб більшість народних депутатів, тобто тих, хто йде до Верховної Ради з основною метою — розробляти, обговорювати і приймати закони (насамперед кодекси), мала вищу юридичну освіту, але вона не закладена у виборчому законодавстві і не є профілюючою в практиці проведення виборів до Верховної Ради. І поки ситуація не зміниться, ми будемо мати недосконалі кодекси і інші закони. Тісним повинен бути творчий зв’язок Верховної Ради України з професіональними науковцями.

Загальновідомо, що, на превеликий жаль, суспільно знеціню-ється висока роль Закону. Прийняті закони масово не виконуються. А це позначається на суспільній поведінці людини, яка втрачає віру в соціальну справедливість і правову державу. Цього не повинно бути!

Література

1. Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 3-4.

2. Титова Н. Землі як об’єкт правового регулювання // Право України. — 1998. — № 4.

3. Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 39.

СТАТУТ ЦЕНТРУ ДЕРЖАВНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ ПРИ
ДЕРЖАВНОМУ КОМІТЕТІ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ

ЗАТВЕРДЖУЮ:
Голова Державного комітету України по земельних ресурсах
Л.Новаковський
27 листопада 1997 р.


Старокиївська державна адмінiстрацiя
м.Києва
№04359 від 09 лютого 1998 р.
Заступник голови О.Конотопець


СТАТУТ ЦЕНТРУ ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ
ПРИ ДЕРЖАВНОМУ КОМІТЕТІ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ

1. Загальні положення

1.1. Центр державного земельного кадастру при Державному комiтетi України по земельних ресурсах (надалi - "Центр") створений на пiдставi наказу голови Державного комiтету України по земельних ресурсах вiд 04 листопада 1997 року ь 110 на базi госпрозрахункового бюро наукових, проектно-вишукувальних, проектно-технологiчних робiт та державної землевпорядної експертизи шляхом реорганiзації (перетворення) і є правонаступником його майнових прав та зобов'язань.

1.2. В своїй діяльності "Центр" керується Конституцiєю, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабiнету Мiнiстрiв України, наказами Держкомзему, а також цим Статутом.

1.3. "Центр" є юридичною особою, має самостiйний баланс, розрахунковий, валютний та іншi рахунки в банках України, печатку, штампи, фiрмовi бланки та іншi необхiднi реквiзити, здiйснює свою виробничу, господарську та фiнансову дiяльнiсть на принципах господарського розрахунку і самофiнансування.

1.4. "Центр" здiйснює органiзацiйно-методичне та технiчне керiвництво вiдособленими підроздiлами, що створенi при державних органах земельних ресурсiв на мiсцях.

1.5. Прiоритетними для "Центру" є реалiзацiя завдань Держкомзему України, що випливають з його компетенції та направленi на виконання законів та постанов Верховної Ради України, указiв, розпоряджень та доручень Президента України, постанов, розпоряджень та доручень Кабiнету Мiнiстрiв України, наказiв та розпоряджень Держкомзему України.

1.6. Повна назва - Центр державного земельного кадастру.

Скорочена назва Центр ДЗК.

Назва англiйською мовою: State Land Cadastral Center.

1.7. Місцезнаходження "Центру": 252001, Київ - 001, вул. Хрещатик, 32 а.

2. Мета і предмет дiяльностi

2.1. "Центр" здiйснює свою дiяльнiсть з метою створення та функціонування автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру України та системи реєстрації земель.

2.2. Для виконання цiлей, зазначених в п.2.1., "Центр" здійснює такі види дiяльності:

створення, запровадження та експлуатацiя програмноінформацiйних комплексiв системного ведення державного земельного кадастру;

розробки інтелектуальних систем управлiння системою;

проведення спецiальних землевпорядних, картографогеодезичних, картографiчних, грунтових, геоботанiчних, радiологiчних, мiстобудiвних, лiсотехнологiчних, водогосподарських, земельно-оцiночних вишукувань з метою підготовки та створення бази даних земельного кадастру для задоволення попиту в земельно-кадастровiй інформації для органiв державного управлiння, податкової адмінiстрації, банкiв, юридичних та фiзичних осiб;

виконання землевпорядних робiт;

розробка нормативно-технiчної документації для створення та функцiонування автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та системи реєстрацiї земель;

виконання окремих науково-дослiдних, дослідноконструкторських, дослiдно-технологiчних і спецiальних робiт в галузі землеустрою, геоiнформаційних систем та технологiй при створеннi та експлуатації автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру;

системна координацiя впровадження в