Чинне законодавство України не визначає єдиного понят-тя "об'єкти соціальної сфери". У законах про пріоритетність соціального розвитку села і агропромислового комплексу, про охорону здоров'я, про освіту, про культуру та інших законах і підзаконних актах вживаються різні терміни щодо визначення об'єктів соціальної сфери, зокрема, "об'єкти соціально-культурного призначення", "об'єкти соціальної інфраструктури", "об'єкти охорони здоров'я, фізкультури і спорту", "об'єкти інженерної інфраструктури", "об'єкти житлового фонду" тощо. Аграрне право України. Підручник / За ред. проф. Янчука. – К.,Юрінком.1996.

З метою забезпечення єдиного підходу до визначення об'єктів соціальної сфери у практичній діяльності, Міністерство фінансів разом з податковою адміністрацією підготували листи від 9 квітня 1993 р. та від 10 січня 1997 р., у яких визначили Тимчасовий Перелік об'єктів, які відносяться до соціальної сфери. Відповідно до вказаного Переліку, об'єкти соціальної сфе-ри поділені на такі групи:—

житлово-комунальне господарство і побутове обслуго-вування населення (житлові будинки, гуртожитки для робітників і службовців, студентів вищих і середніх спеціальних та загальноосвітніх навчальних закладів, школи-інтернати, во-догони, об'єкти газопостачання і теплозабезпечення тощо);—

охорона здоров'я, фізична культура і соціальне забезпе-чення (лікарні, станції швидкої допомоги, лікувально-фіз-культурні заклади, протитуберкульозні, наркологічні диспан-сери, поліклініки, пункти охорони здоров'я, фельдшерсько-акушерські пункти, санаторії-профілакторії, пансіонати, спе-ціалізовані санаторії, піонерські табори, будинки відпочинку, пансіонати, стадіони, спортивні зали, водні басейни, дитячі спортивні школи, спортивні клуби тощо).—

народна освіта (академії, університети, інститути, техні-куми, професійні училища, курси, учбові комбінати, курси підвищення кваліфікації, методичні кабінети, навчальні шко-ли, школи-інтернати, дитячі садки, дитячі садки-ясла (комбі-нати), дитячі майданчики, ясла, дитячі будинки тощо);—

культура і мистецтво ( бібліотеки, фільмотеки, будинки культури, клуби, будинки художнього виховання дітей, кіно-театри тощо). Крім названих груп об'єктів соціальної сфери, вказаний Перелік визначає також і види робіт, виконання яких вважається "будівництвом об'єктів соціальної сфери се-ла" за умови їх бюджетного фінансування.

За своїм правовим режимом об'єкти соціальної сфери по кожній з названих груп можна класифікувати на:—

матеріальні об'єкти, які відносяться до основних фондів юридичних осіб — суб'єктів підприємництва, рахуються на їх балансі і є власністю цих підприємств;—

об'єкти соціальної сфери, які перебувають на балансі місцевих рад і є комунальною власністю, утримання яких фі-нансується з відповідного бюджету;—

об'єкти соціальної сфери як самостійні юридичні осо-би, засновані на державній, комунальній або недержавній власності (організації, підприємства, установи).

Залежно від того, до якої з названих груп відносяться об'єкти соціальної сфери, у чинному законодавстві визначаються особливості їх правового режиму, зумовлені законодав-чою забороною на зміну функціонального призначення (перепрофілювання) окремих об'єктів соціальної сфери в проце-сі приватизації державного і комунального майна і цілісних майнових комплексів, а також передачею об'єктів соціальної сфери з балансу недержавних сільськогосподарських і агро-промислових підприємств на баланс місцевих рад. Заборона на зміну функціонального призначення об'єктів соціальної сфери законодавче визначена лише для окремих груп таких об'єктів. Указ Президента України "Про основні напрями соціальної політики на 1997— 2000 роки" від 18 жовтня 1997 р.,

Так, згідно зі ст. 6 Закону України "Про пріоритет-ність соціального розвитку села і агропромислового комплек-су у народному господарстві", не дозволяється у сільській місцевості ліквідація, реорганізація і перепрофілювання за-кладів охорони здоров'я, освіти, соціального захисту населен-ня (будинки-інтернати для людей похилого віку та інвалідів), які утримуються за рахунок бюджету. Окремі об'єкти освіти, фізичної культури та спорту, які належать підприємствам, можуть приватизуватись за умови збереження їх призначен-ня. Відповідно до ст. 14 Закону України "Про бібліотеку і біб-ліотечну справу" від 27 січня 1995 р., забороняється привати-зація і перепрофілювання бібліотек, які є юридичними особа-ми і засновані на державній формі власності, У разі привати-зації майна юридичної особи, у складі якої є бібліотека, одночасно можуть бути приватизовані бібліотечні фонди та інше майно, необхідне для її діяльності, за умови зобов'язан-ня нового власника продовжувати подальше функціонування бібліотеки протягом десяти років. У разі відсутності такого зобов'язання вказане майно не підлягає приватизації, а рі-шення про його використання приймає орган приватизації. Як зазначається у ст. 29 Закону України "Про фізичну куль-туру і спорт", перепрофілювання та ліквідація діючих бюд-жетних фізкультурно-оздоровчих і спортивних споруд без створення рівноцінних споруд не допускається. У чинному законодавстві не досить чітко визначені підстави і умови зміни функціонального призначення, відчуження об'єктів соціальної сфери, які перебувають на балансі недержавних сільськогосподарських підприємств. Утримання таких об'єктів вимагає значних фінансових витрат суб'єктів аграрного підприємництва. Тому з метою створення сприятливих умов для сільськогосподарських підприємств, переробних та обслуговуючих підприємств і організацій АПК, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності, ком-плексного розвитку соціальної сфери сільських населених пунктів, збереження функціонального призначення об'єктів соціальної сфери Уряд України визнав за необхідне провести передачу таких об'єктів у комунальну власність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 1996 року "Про поетапну передачу у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогоспо-дарських, переробних, обслуговуючих підприємств, установ, організацій агропромислового комплексу, заснованих на ко-лективній та інших формах власності" визначено умови такої передачі, а саме:—

поетапна передача, починаючи з 1997 до 2001 року, на основі розроблених і затверджених у встановленому порядку переліків об'єктів соціальної сфери;—

безоплатна передача.

Передачі у комунальну власність підлягають:—

житловий фонд (крім гуртожитків);—

дитячі дошкільні заклади, школи та інші заклади освіти, табори відпочинку і оздоровлення дітей, об'єкти культури та аматорського спорту, приміщення будинків-інтернатів для престарілих та