компетенція Конституція РФ не передбачає.
Оголошення війни, навіть якщо воно не супроводжується військовими діями, завжди приводить до стану війни і спричиняє за собою певні правові наслідки. Це означає кінець мирних відносин між відповідними державами: дипломатичні і консульські зв'язки припиняються; персонал посольств і консульств озивається; політичні договори (про ненапад, про нейтралітет, про венозний союз) припиняють свою дію; деякі багатобічні договори, припиняють свою дію у відносинах між воюючими державами; міжнародні багатобічні договори, що закріплюють норми і принципи має рацію в період озброєних конфліктів, починають діяти і у відносинах між воюючими сторонами. Особливості таких договорів полягає у тому, що вони не можуть бути денонсовані (денонсація – правомірна одностороння відмова держави від договору Бирюков П.Н. “Международное право: учебное пособие”, 2-е изд., М.: Юристъ, 1999г.) під час війни сторонами, що беруть участь в озброєному конфлікті. З початком війни починається фактичне здійснення положень договорів і угод, які регулюють відносини між державами, що вступили у війну, з одного боку, нейтральними і іншими невоюючими державами – з іншою. До громадян країни-супротивника може бути застосований спеціальний режим; їх право на вибір місця проживання обмежується; вони можуть бути інтерновані або примусово поселені у визначеному місці (ст. 41 і 42 Женевської конвенції 1949 року про захист цивільного населення під час війни).
Військові дії розгортаються на певних територіях воюючих держав. Під театром війни розуміється вся територія воюючих держав (сухопутна, морська і повітряний простір над ними), на якій вони можуть потенційно вести військові дії. Під театром військових дій розуміється територія, на якій озброєні сили воюючих держав фактично ведуть військові дії. Григорьев А.Г. “Международное право в период вооруженных конфликтов”. – М.: Воениздат, 1992г., стр. 7.
Територія (сухопутна, морська, повітряна) нейтральних і невоюючих держав не повинна використовуватися як театри військових дій. Під театром військових дій на морі розуміється простір, що включає внутрішні і територіальні води воюючих держав, прилеглі і економічні зони, а також води відкритого моря, які повинні бути ограніченни військовими або блокадними зонами, і повітряний простір над ними.
Разом з тим діючі норми міжнародного права встановлюють точно певні вилучення з театру війни, зокрема в межах території воюючих держав. Так, наприклад, не можуть вважатися театром війни, а, отже, і об'єктом нападу і знищення:
територія (сухопутна, морська) і повітряний простір над нею нейтральних і інших, не воюючих держав;
міжнародні протоки і канали (Магелланов проливши за Договором між Аргентиною і Чилі 1981 року, Суецький канал відповідно до Константінопольськой конвенції 1888 року, річка Дунай по Конвенції про режим судноплавства на Дунаї від 18 серпня 1948 року);
частини Світового океану, острова, архіпелаги, на які розповсюджується режим нейтралізованих і демілітаризованих територій;
санітарні зони і місцевості, зокрема на окупованій території, що мають відмітні емблеми, організовані так, щоб захистити від дій війни поранених і часткових, а також персонал, на який покладені організація і управління цими зонами і місцевостями і догляд за особами, які будуть там сконцентровані (ст. 23 Женевської конвенції про поліпшення долі поранених і хворих в діючих арміях 1949 року);
культурні цінності, будівлі і центри культурних цінностей, що мають велике національне і загальносвітове значення, внесені в Міжнародний реєстр культурних цінностей, знаходяться під спеціальним захистом і позначені спеціальним знаком (ст. ст. 1, 16 і ін. Гаагської конвенції про захист культурних цінностей у разі озброєних конфліктів 1954 року);
райони розташування атомних електростанцій, гребель і дамб, руйнування яких чревате катастрофічними і небезпечними наслідками для цивільного населення (Додатковий протокол II 1977 року до Женевських конвенцій про захист жертв війни).
2.2. Правове положення учасників озброєних конфліктів
У озброєному конфлікті міжнародного характеру воюючі сторони представлені перш за все своїми озброєними силами. Згідно Додатковому протоколу I до Женевських конвенцій 1949 року, озброєні сили воюючих сторін “складаються зі всіх організованих озброєних сил, груп і підрозділів, що знаходяться під командуванням особи, відповідальної перед цією стороною за поведінку своїх підлеглих, навіть якщо ця сторона представлена урядом або владою не визнаними осоружною стороною. Такі озброєні сили підкоряються внутрішній дисциплінарній системі, яка, серед іншого, забезпечує дотримання норм міжнародного права, вживаних в період озброєних конфліктів” (п. 1 ст. 43).
Учасників озброєних конфліктів можна умовно розділити на дві групи: що б'ються (комбатанти) і не б'ються (некомбатанти). Згідно Додатковому протоколу I, особи, що входять до складу озброєних сил сторони, що знаходиться в конфлікті, і що беруть безпосередню участь в бойових діях, є комбатантамі. Тільки за комбатантамі признається право застосовувати військову силу. До них самих допустимо в ході бойових дій вищої міри насильства, тобто фізичного знищення. Комбатанти, що виявилися у владі супротивника, має право вимагати поводження з ними як з військовополоненими.
До тих, що не б'ються відноситься особовий склад, що правомірно знаходиться в структурі озброєних сил воюючої сторони, надаючий їй всесторонню допомогу в досягненні успіхів в бойових діях, але що не беруть безпосередньої участі в цих діях. Це інтендантський і медичний персонал, кореспонденти і репортери, духівництво і ін. Ті, що не б'ються не можуть бути безпосереднім об'єктом озброєного нападу супротивника. В той же час, зброя, що є у них, вони зобов'язані використовувати виключно в цілях самооборони і захисту увіреного їм майна.
Таким чином, розподіл озброєних сил на тих, що б'ються і не б'ються грунтується на їх безпосередній участі в бойових діях із зброєю в руках від імені і на користь тієї воюючої