На наш погляд, найбiльш вдалим в данiй ситуацiї є термiн "кримiнальне переслiдування", який широко застосовується як в практичнiй дiяльностi правоохоронних органiв, так i в мiжнародноправових документах. Так, в статтi 2 угоди " Про правову допомогу i спiвробiтництво мiж Генеральною прокуратурою України i Прокуратурою Азербайджанської Республiки " вiд 17.05.1994 року вказується: "При наявностi вiдповiдних даних Сторони повiдомляють одна одну про кримiнальне переслiдування на територiї iнших держав осiб, якi скоїли злочини на територiї держави iншої Сторони.". Термiн кримiнальне переслiдування" вживається в аналогiчних угодах з Прокуратурою Республiки Молдова i Росiйської Федерацiї, в договорах про надання правової допомоги в кримiнальних,цивiльних та сiмейних справах, укладених Україною з Литовською Республiкою, Республiкою Молдова, Республiкою Польща,Республiкою Грецiя та iн.

Пiд кримiнальним переслiдуванням слiд розумiти застосування до певної особи заходiв процесуального характеру,якi виражають вiдношення до нього органу розслiдування як до особи, що обвинувачується у вчиненнi злочину або пiдозрюється в цьому, а саме: притягнення особи як обвинуваченого;затримання пiдозрюваного у вчиненнi злочину; застосування запобiжного заходу до пред'явлення обвинувачення; складання протоколу про вчинене правопорушення у випадках, передбачених главою 35 КПК України.

Аналiзуючи вказанi вище мiжнародно-правовi акти можна зробити висновок, що пiд термiном " кримiнальне переслiдування " розумiється:

- порушення кримiнальної справи вiдносно особи.Так,в ч.1 ст.48 договору мiж Україною i Литовською Республiкою вказано: " Кожна Договiрна Сторона за проханням iншої Договiрної Сторони зобов'язана порушити або перейняти вiдповiдно до свого законодавства кримiнальне переслiдування у вiдношеннi свого громадянина,пiдозрюваного в скоєннi злочину на територiї iншої Договiрної Сторони;

- затримання пiдозрюваного у вчиненнi злочину;

- обрання запобiжного заходу;

- видача осiб для притягнення до кримiнальної вiдповiдальностi державам, з якими укладено договiр про це;

- притягнення до кримiнальної вiдповiдальностi;

- пiддання кримiнальному покаранню.

У зв'язку з цим,до ряду статтей Кримiнально-процесуального кодексу України,на наш погляд,слiд внести змiни, що стосуються питань застосування термiну " кримiнальне переслiдування ". Ми пропонуємо лише проект статтi КПК, якою б регламентувалась дiяльнiсть правоохоронних органiв пов'язана із закриттям кримiнального переслiдування, а саме:

" Закриття кримiнального переслiдування.

Якщо по кримiнальнiй справi притягнено декiлька обвинувачених, а пiдстави до закриття справи, передбаченi ст. 213 цього кодексу,стосуються не всiх обвинувачених,то слiдчий,мотивованою постановою, закриває кримiнальне переслiдування щодо окремих обвинувачених, а розслiдування справи продовжується в загальному порядку.

Якщо рiшення,передбаченi частиною 1 даної статтi,необхiдно застосувати вiдносно осiб, якi затримувались по пiдозрi у вчиненнi злочину або,вiдносно яких застосовувався запобiжний захiд, а обвинувачення не пред'являлось, то слiдчий мотивованою постановою, закриває кримiнальне переслiдування щодо цих осiб, а розслiдування справи продовжується в загальному порядку.

В постановi про закриття кримiнального переслiдування, крiм даних, передбачених ст.130 цього Кодексу, зазначаються: вiдомостi про особу, вiдносно якої приймається рiшення, суть справи, пiдстави для закриття кримiнального переслiдування, рiшення про скасування запобiжного заходу i заходiв по забезпеченню цивiльного позову та можливої конфiскацiї майна, а також рiшення в питаннi про речовi докази вiдповiдно до статтi 81 цього Кодексу.

Копiя постанови про закриття кримiнального переслiдування направляється прокуроровi. Особа, вiдносно якої приймались рiшення, передбаченi ч.1 та ч.2 даної статтi, ознайомлюється з постановою, а особi за заявою якої була порушена кримiнальна справа, а також потерпiлому i цивiльному позивачевi надсилається копiя постанови.”

Рiзниця мiж закриттям кримiнальної справи i кримiнального переслiдування заключається в тому, що при закриттi кримiнальної справи завершується розслiдування в цiлому, а при закриттi кримiнального переслiдування завершується розслiдування фактiв, якi стосуються конкретної особи,а провадження у справi продовжується.

4. Контроль за законнiстю закриття кримiнальної справи

Аналiз чинного законодавства та практик а його застосування свiдчать про значнi недолiки, якi виникають при закриттi кримiнальної справи. Тому iснує потреба в перевiрцi таких рiшень на предмет вiдповiдностi їх нормам закону про всебiчнiсть проведеного слiдства i т.п.

При цьому не слiд забувати, що при закриттi кримiнальної справи вирiшується доля, життя та дiлова репутацiя конкретної людини. Для того, щоб не допустити безпiдставного та незаконного закриття кримiналь- них справ, неправильного застосування, передбачених законом пiдстав та виявлення випадкiв, коли справа передається в суд,а в справi наявнi обставини, що потребують закриття справи - здiйснюється вiдповiдний контроль та нагляд за дотриманням законностi при закриттi кримiнальних справ.

Контроль - сукупнiсть дiй i система заходiв, спрямованих на перевiрку вiдповiдностi виконаної роботи поставленим завданням, вияснення причин вiдхилень, вироблення рекомендацiй по усуненню порушень з метою бiльш ефективного управлiння.

За загальним правилом контроль за своєчаснiстю дiй слiдчих по розкриттю злочинiв i запобiганню їм, а також вжиття заходiв до найбiльш повного i об'єктивного провадження досудового слiдства в кримiнальних справах здiйснює начальник слiдчого вiддiлу.

Для цього вiн має право перевiряти кримiнальнi справи, давати вказiвки слiдчому щодо провадження досудового слiдства, про притягнення як обвинуваченого, про квалiфiкацiю злочину ( а це може означати негайне закриття кримiнальної справи, якщо переквалiфiковується на злочин, що є справою приватного обвинувачення, а скарга потерпiлого вiдсутня або, коли при новiй квалiфiкацiї обвинувачений не є суб'єктом злочину ) та обсяг обвинувачення, про провадження окремих слiдчих дiй, передавати справу вiд одного слiдчого iншому, доручати розслiдування справи декiльком слiдчим.

Начальник слiдчого вiддiлу може й сам брати участь у провадженнi досудового слiдства та особисто проводити досудове слiдство. При цьому вiн користується повноваженнями слiдчого, а тому може закрити кримiнальну справу, при наявностi обставин, передбачених для цього законом.

Крiм того, згiдно з доповненнями, внесеними в груднi 1992 року до статтi 216