Терміни накладення стягнення визначаються статтею 247 ТК в два місяці з дня виявлення порушення (для фізичних осіб) і в шість місяців (для юридичних осіб). В цих межах допустиме продовження термінів виробництва у справах про порушення митних правил.

Встановлення таких термінів істотно перевершує терміни, встановлені для .рассмотрения адміністративних правопорушень. Адміністративні правопорушення повинні бути розглянуті в пятнадцатидневный термін з моменту отримання протоколу.

Значна розбіжність в термінах пояснюється складністю і многоаспектостью діяльності митниці. Здійснення митного контролю, проведення перевірок, зажадання документів, можливе, зажадають в окремих випадках значний час. Але не може виправдано необгрунтоване затягування виробництва. Оперативність є однією з характерних рис адміністративного процесу, і цей принцип по можливості повинен бути дотриманий.

Виробництво по таких справах, рівне як і їхній розгляд, здійснюють уповноважені на те посадовці митних органів РФ в терміни і в порядку, встановлені Митним кодексом РФ.

Виробництво у справі про порушення митних правил може вестися посадовцем, що безпосередньо знайшов правопорушення, якщо справа нескладне і його розслідування не викликає утрудняти а також якщо виробництво такого розслідування не впливає на виробництво митного оформлення інших товарів і транспортних засобів.

В інших випадках за рішенням начальника митного органу або його заступника ведення виробництва у справі про порушення митних правил доручається посадовцям, що є співробітниками структурного підрозділу по боротьбі з контрабандою і порушеннями митних правил цього митного органу. При цьому справа про порушення митних правил передається для виробництва у вказаний підрозділ після виробництва не терплячих зволікання процесуальних дій по закріпленню доказів про довершене правопорушення, вживанню заходів по вилученню товарів, транспортних засобів і інших предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, забезпеченню їхнього збереження і т. п.

Посадовці на подальших після такої передачі стадіях виробництва і розгляду справи можуть притягуватися до участі в проведенні конкретних процесуальних дій і розгляду справи.

2.3. Учасники у виробництві і розгляді справ про порушення митних правил.

Перш за все у виробництві у справі про порушення митних правил бере участь особа, що притягає до відповідальності. Ним може бути фізична особа або посадовець. Якщо до відповідальності притягується неповнолітній або нездібний до силу своїх фізичних і психічних недоліків здійснювати свої права у справі, їхні інтереси можуть представляти законні представники (батьки, усыновители, опікуни). При необхідності законний представник може бути опитаний в якості свідка.

Включення в число суб'єктів митних правопорушень юридичних осіб зажадало визначити в законодавчому порядку умови їхньої участі.

Згідно ст. 306 Митного кодексу, при залученні до відповідальності підприємства, установи або організації у виробництві у справі можуть брати участь керівники або їхні заступники або (з дозволу посадовця митного органу, у виробництві якого знаходиться справа) інші їхні працівники, якщо в їхні службові обов'язки входить врегулювання всіх питань, пов'язаних із залученням таких юридичних осіб до відповідальності за порушення митних правил.

Якщо до відповідальності притягає особу, що займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, то воно саме бере участь в справі.

У разі необхідності до участі в справі припускають і інші особи (експерти, фахівці, перекладачі, свідки, поняті).

Отримання кваліфікованої допомоги — конституційне право кожної людини (ст. 48 Конституції РФ). В Положенні про адвокатуру Російської Федерації указується, що адвокати дають консультації; складають документи з правових питань, беруть участь в розгляді кримінальних, цивільних справ, а також у справах про адміністративні правопорушення.

Конституція розширила можливість отримання юридичної допомоги особам, що зробили правопорушення. Кожний затриманий має право користуватися допомогою адвоката з моменту затримання.

У справах про митні правопорушення адвокат бере участь в розгляді справи, але у стадії виробництва він не бере участь. Виключення зроблено для випадків адміністративного затримання фізичної або посадової особи на термін понад три години, коли адвокат бере участь при виробництві у справі при умові, якщо про це клопоче особа, піддана затриманню, або його законний представник. Якщо адвокат не може з'явитися протягом 24 годин з моменту адміністративного затримання, особі може запропоновано запросити іншого адвоката. Така допомога може бути забезпечена через юридичну консультацію. Отже, якщо особа, що притягає до відповідальності за порушення митних правил, не піддавалася адміністративному затриманню, до розгляду справи воно не може скористатися допомогою адвоката. В цій частині Митний кодекс РФ орієнтований на загальну норму адміністративного законодавства, що передбачає участь адвоката у справах про адміністративні правопорушення саме в розгляді справи.

Адвокат має право мати побачення з лицем, підданим адміністративному затриманню, віч-на-віч без обмеження їхньої кількості і тривалості;—

присутній при проведенні процесуальних дій з участю особи, підданої адміністративному затриманню;—

знайомитися з протоколом адміністративного затримання і іншими матеріалами, що послужили підставою для затримання;—

знайомитися з протоколами процесуальних дій, проведених з участю затриманого.

На тих же підставах, що і адвокат, в справі може брати участь представник особи, відносно якої застосовано адміністративне затримання, для надання йому юридичної допомоги. Повноваження представника повинні бути належним чином оформлені. Якщо повноваження адвоката упевняються ордером, виданим юридичною консультацією, то повноваження представника упевняються довіреністю, виданою особою, інтереси якої він повинен представляти, завіреній нотаріально. Якщо особа, що притягає до відповідальності, бере участь в розгляді справи безпосередньо, до довіреності на участь в справі представника прирівнюється його письмова заява.

2.4. Адміністративне затримання і в яких випадках

воно може бути застосоване.

Під адміністративним затриманням розуміється примусове, як правило, короткочасне обмеження